信網3月6日訊 2017年全市海洋與漁業工作總的要求是，全面貫徹落實中央和省市部署要求，以創新、協調、綠色、開放、共享五大理念為引領，緊緊圍繞全市“三中心一基地”建設目標，牢牢把握加快轉變海洋與漁業發展方式這一主線，以提高發展質量和效益為中心，加快建設“一灣、兩區”，牢守“三條底線”，突出“四個建設”，奮力推進我市海洋與漁業發展率先走在全國前列。

一、堅持陸海統籌、綜合治理，加快建設“美麗海灣”

堅持屬地管理、分級負責，全面推行“灣長制”，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實海灣管理保護監督考核和責任追究制度。推進“藍色海灣”整治，編制膠州灣國家級海洋公園總體規劃，組織開展公園基礎管護、監測、科研設施建設，落實生態保護和恢復措施，有序推進膠州灣國家級海洋公園建設。加強膠州灣海洋生物監測，開展膠州灣海洋生物多樣性普查，建立海洋生物多樣性信息庫，深入實施增殖放流，維護膠州灣海洋生物多樣性。加快推進日常監管體系建設，在膠州灣海域增設海域動態視頻監控點位和海洋環境監測站位，在重點海域新建海洋環境在線監測系統。鞏固膠州灣海域養殖設施清理整治成果，強化膠州灣綜合執法監督，嚴厲查處非法圍填海、盜采海砂、非法破壞和占用濕地、非法傾倒廢棄物、直排污水入海等破壞、污染環境行為。積極申報藍色海灣整治項目，穩步推進海岸整治修復、“南紅北柳”濱海濕地植被種植和恢復等生態整治項目。加快將膠州灣打造成水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣，打造成全國海洋生態文明建設和藍色海灣治理的示范灣。

二、堅持生態環保、綠色發展，打造海洋生態文明建設示范區

深入開展國家級海洋生態文明示范區建設，組織推進省級海洋生態文明示范區創建。推動海洋生態環境質量逐步改善、海洋資源高效利用、開發保護空間合理布局、開發方式切實轉變。深化海洋資源科學配置。嚴格實施區劃規劃，完成市級海洋功能區劃和縣級海域使用規劃編制和報批，科學確定海域主體功能。編制完成《青島市海域資源綜合利用總體規劃》，推行海域空間立體開發，提升資源集約節約利用和綜合開發水平。創新海域海島資源市場化配置方式，推行海域海島資源招拍掛出讓。嚴格海洋環境監測管理。開展近岸海域海洋生態環境監測與評價，強化膠州灣生態監控區監測，及時準確發布海洋環境公報。完善運行海洋環境在線監測系統，在膠州灣選劃增加監督站點，啟動新的海洋環境在線監測系統建設，為膠州灣環境保護提供基礎數據支撐。開展膠州灣環境容量及入海污染物總量控制研究。切實貫徹落實省海洋生態紅線制度，加強對生態紅線區的管控。加強海洋生態保護修復。加強海洋保護區監管，組織海洋保護區管理機構規范化建設，開展規劃編制、環境監測、基礎設施建設等工作。積極實施生態島礁工程，落實海島保護規劃，加快建設大公島保護與開發利用示范項目，加大海島生態修復力度，完成靈山島二期、竹岔島整治修復項目，打造海島資源保護和生態型開發利用典范。支持海洋戰略新興產業。加大對企業融資支持力度，進一步推廣海域使用權抵押貸款，做好抵押登記服務。精心謀劃“十三五”海洋經濟創新發展示范項目，編制實施方案，優選建設項目庫，帶動藍色高端新興產業加快、集聚發展。協調推進國家海洋局與市政府深入合作，在蛟龍號研發和應用基礎上，共同推進載人潛水器研制和海試，帶動深海高端裝備制造等新興產業發展。強化海洋監督執法。堅持依法管海，建立分段巡查制度，劃分執法責任區域，對“一灣一線”(膠州灣、前海一線)實施重點監管，堅持打早、打小、打苗頭，堅決杜絕侵海行為。開展前海海上旅游項目用海執法專項巡查，根據青島旅游季節性特點，將海陸巡查貫穿全年。

三、堅持轉型升級、提質增效，打造藍色糧倉建設示范區

加快建設域外藍色糧倉。優化遠洋漁業產業布局，穩步擴大作業船隊規模，不斷提升遠洋漁業企業競爭力，2017年，全市作業遠洋漁船達到120艘，年捕撈量14萬噸。加快推進遠洋漁業開發合作，鼓勵企業在東南亞、西非等國家和地區建立海外綜合性遠洋漁業基地，儲備和開發后備漁場，支持企業開展海外并購，開發海外養殖、捕撈、加工、經貿等領域，尋求更廣泛的漁業空間。大力推進海洋牧場建設。積極實施漁業資源修復，加強對增殖放流效果評估和動態調整，科學安排增殖放流品種、數量和放流水域，組織內陸“放魚養水”項目示范，全年放流優質水產苗種9億單位。以人工魚礁建設為載體，結合生態養殖和增殖放流，推進海洋牧場建設。全年完成投資3000萬元以上，投放礁體6萬空方以上。穩步發展生態健康養殖。穩定基本養殖水域，科學確定養殖容量和品種。推進漁業標準化示范園區建設，積極發展工廠化循環水養殖、深遠海抗風浪網箱養殖，加快推廣生態健康養殖模式和先進技術，大力爭創水產健康養殖示范場。引導和鼓勵養殖節水減排改造，支持循環用水、廢水處理、網箱糞污殘餌收集等環保設施設備升級改造。2017年全市工廠化養殖車間新發展2萬平方米。開展養殖主推品種、主推技術的示范推廣，建立一批先進實用技術示范點。積極打造藍色糧倉品牌。充分利用各種展會、推介會，對青島漁業品牌進行宣傳推介。立足國內外市場需求，穩定發展來料加工，積極發展地產品加工，突出發展海珍品保鮮和精深加工，重點抓好海參、對蝦、貝類、大宗魚類等養殖品種加工，穩定水產品出口創匯總額。制定實施支持休閑漁業發展意見，積極創建休閑漁業品牌，加快休閑漁業示范園區建設。協調推進冷鏈物流基地項目，一期工程完成主體施工。切實增強依法護漁能力。統籌全市執法船實施海上執法巡查，全面加強海上抓扣、港口封堵，加大執法頻次和密度，定人、定崗、定責加強對敏感海域、漁港碼頭的全天候、不間斷執法，從嚴從重打擊漁船違規出海捕撈行為，依法依規取締“三無”漁船。集中開展違規漁具專項清理整治，組織“清網”行動，清理禁用漁具。

四、堅持管安全、保穩定，牢守海洋與漁業“三條底線”不動搖

一是確保海洋生態管控有力有序。認真落實海洋生態紅線，嚴守膠州灣保護控制線。健全市海洋減災中心運行機制，實現海洋預報減災業務化運行。完成海洋預警報能力升級改造項目，配合實施省海洋防災減災綜合信息系統研發，進一步提升海洋預警報能力。強化滸苔監測預警與海上應急處置，優化打撈模式，擴大打撈區域，減輕滸苔災害對青島濱海環境的影響。

二是確保水產品質量安全放心。加大抽檢覆蓋面，2017年完成水產品及水產苗種全年抽檢任務700批次任務以上，對全市國家級種業示范場及省級以上水產原良種場監管率達到100%，水產品質量安全合格率達到98%以上。探索建立質量追溯機制，推進無公害水產品生產基地認定、無公害水產品認證，支持引導區市、漁業企業培育創建地域和企業品牌。

三是確保漁業安全生產形勢平穩向好。全面落實漁業安全生產監管責任和主體責任，強化漁業安全事故責任追究。集中組織漁船違規載客、漁船非法營運、休閑海釣船、籠壺作業漁船等專項整治。強化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，建立漁業安全約談、掛牌督辦和“黑名單”制度。落實國家燃油補貼政策，完善漁業互助保險政策，提升漁業安全生產保障能力。

五、堅持主體責任、強本固基，抓好“四個建設”夯實海洋與漁業發展保障

一是抓黨風廉政建設。牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念，認真履行好黨委主體責任和紀委監督責任，確保把“兩個責任”抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，做到思想教育從嚴、監督管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，促進全面從嚴治黨新常態落地生根。深入貫徹“一準則兩條例”，按照“高標準、守底線”的要求，以用好監督執紀“四種形態”為重點，加大紀律審查力度，做到有案必查、有錯必糾，用紀律和規矩管住大多數。

二是抓機關作風建設。推動作風建設常態化、長效化，針對庸政懶政怠政、不作為慢作為等突出問題，鍥而不舍抓落實，馳而不息改作風，著力在全局黨員干部中形成尚實干、勇作為、敢擔當的濃厚氛圍。堅持制度化管理、人性化服務，以問題整改推進制度完善，真正做到以制度管權管事管人。嚴格落實崗位目標責任制，分管領導各負其責，責任處室一抓到底，每項工作要有部署、有督促、有檢查，推動工作加速提升創新增效落實，以作風建設新常態推動各項工作進入新狀態。

三是抓裝備能力建設。推進三方共建綠潮防護實驗室和海灣生態環境保護與整治實驗室項目，加強項目統籌管理，盡快啟動項目建設。全面完成縣級海域動態監管能力建設項目，增設海域動態視頻監控點位和海洋環境監測站位，升級拓展系統平臺，提高海域動態監控、分析預警和綜合管理能力。整合漁船動態監控管理中心，實施海洋漁船通導與安全裝備配備，組織岸臺基站建設和升級。建設無人機監控監管系統，爭建國家海域無人機業務運行基地。實施漁船更新換代工程，著力推進“禁、廢、轉、改”，力爭五年內淘汰全部特殊化管理捕撈漁船，啟動標準化漁船推廣工程，完成83艘150馬力以上漁船更新改造。

四是抓政務信息化建設。編制《海洋與漁業信息化發展規劃(2017-2020)》，推進互聯網與海洋與漁業管理和產業發展深度融合，統籌海域動態監視監測、“智慧膠州灣”、海洋環境保護、海洋預報減災、海域使用管理、病害遠程診斷、漁船通信指揮、漁港在線監控等信息平臺建設，加強平臺整合融合、互聯互通。搭建海洋與漁業大數據平臺，構建信息化、網絡化、視頻化、智能化的綜合業務體系，實現信息數據共享和業務應用系統全覆蓋。