信網3月6日訊：2017年全市衛生計生工作的總體思路是：全面貫徹落實全國衛生與健康大會精神和全國、全省衛生計生工作會議精神，按照市委、市政府決策部署，以新形勢下黨的衛生與健康工作方針為指引，以推進健康青島建設、促進計生轉型發展為主線，統籌做好衛生計生各項工作，促進衛生計生事業健康持續發展。

一、進一步深化醫藥衛生體制改革

(一)持續推進公立醫院綜合改革。持續推進城市和縣級公立醫院綜合改革，完善改革配套政策措施。完善公立醫院自主控費機制，強化控費管理，實現門診、住院患者人均費用和醫療費用總量增幅合理下降。完善縣級公立醫院綜合管理目標管理制度，鞏固提升改革成效。

(二)建立現代醫院管理制度。統籌履行政府辦醫職責，加強對公立醫院的宏觀管理，開展公立醫院法人治理、人事管理改革，落實公立醫院獨立法人地位和經營管理自主權，加強公立醫院精細化管理。探索建立符合行業特點的薪酬制度。建立實施以公益性為導向的公立醫院績效考評機制。加快推進醫療集團建設。

(三)提升基層衛生服務能力。推廣鄉村醫生免費醫學生定向培養做法。推進家庭醫生簽約服務，優化簽約服務的方式和內容，開展簽約服務示范點建設。加強以中心衛生院、衛生院、中心衛生室為主的三級農村醫療衛生服務體系建設。開展基層醫療衛生服務能力提升年活動，深入開展“群眾滿意鎮街衛生院”創建活動。

(四)完善藥品供應保障體系。加強公立醫院藥品集中采購管理，完善藥品采購聯合體機制。優化藥品購銷秩序，探索推行“兩票制”。加強醫用耗材管理和監督，推進高值醫用耗材集中采購、網上公開交易。鞏固完善國家基本藥物制度，堅持基本藥物在各級醫療機構優先配備使用。加強抗生素等藥品的使用監管。完善藥品儲備制度和應急供應機制，確保短缺藥品供應保障。

(五)加快推進分級診療制度。加強基層醫療衛生機構和縣級醫院能力建設，促進醫療資源向基層和農村流動。進一步規范醫療聯合體建設，科學實施急慢分治。依托區域性醫療衛生信息平臺，逐步實現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄以及不同級別、不同類別醫療機構之間的信息共享。進一步健全和暢通雙向轉診渠道，加強和規范轉診管理。

(六)促進健康服務業發展。進一步優化社會辦醫發展環境，引導社會資本舉辦學科強、緊缺型醫療機構。加強對社會舉辦醫療機構的聯合監管，提高社會辦醫服務醫療質量。加大社會辦中醫支持力度，促進民營中醫醫院發展。完善“政府主導、部門聯動、融合發展、全面覆蓋”的醫養融合發展模式，推動發展護理、康復、臨終關懷等延伸服務。

二、持續提升醫療衛生技術服務能力

(七)強化醫療質量管理。推動遠程會診體系建設，加強醫療管理與控制。以高血壓、糖尿病等慢性疾病為重點，規范診療行為，落實轉診標準。加強重點病種及醫療技術質量管理，突出全過程質量管理。探索開展JCI體系認證工作，提高醫院國際化、標準化、現代化管理水平。建立多維度無償獻血招募機制，加強血液應急保障體系建設。完善全市心腦卒中網絡體系建設，加強區域協作機制建設。

(八)強化人才支撐。培養引進與重點學科建設相匹配的學科團隊和技術骨干，組建學科梯隊，培養高層次專業人才。定期聘請國內外專家對學科、人才進行專業指導。做好國內外知名醫療團隊引進和院士工作站、名醫工作室建設工作。完善住院醫師規范化培訓體系建設。組織第三屆青島優秀青年醫學專家推薦評審工作，繼續做好第一、二屆青年醫學專家的國內外培育工作。完善繼續教育管理體系。

(九)不斷改善醫療服務。深化“改善醫療服務行動”，推動醫療服務更加人性化、精細化。持續改進優質護理服務，著力提升專科護理服務水平。實施便民惠民措施，開展“服務百姓大型義診”活動，落實各項便民、惠民、利民服務舉措。完善院前急救網絡體系建設，提高院前急救服務效率。做好重大活動醫療保障工作。

三、堅持預防為主，提升人民群眾健康素質

(十)大力推進健康促進。啟動第三批健康促進示范區(市)創建活動，積極開展健康教育基地建設。啟動“千名專家送健康”行動，開展健康教育進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭“六進”活動，舉辦千場健康教育講座。推進國家艾滋病綜合防治示范區、國家慢病綜合防治示范區服務體系建設，深化骨質疏松健康促進行動試點工作，加強24小時心理援助熱線建設。

(十一)加強衛生應急能力建設。加快緊急醫學救援流動醫院和衛生防疫移動處置中心建設。推進緊急醫學救援基地、海上救援基地和衛生應急救援支隊核心能力建設，提高應對重特大突發事件和極端情況下衛生應急處置和救援能力。開展“第一響應人”衛生應急能力培訓，深化衛生應急知識與技能“五進”活動。完善“平戰結合”運行機制，推進“標準化+衛生應急管理”標準化建設。

四、深化計劃生育管理服務，促進婦幼健康

(十二)落實全面兩孩政策。做好全面實施兩孩政策后生育引導、政策銜接工作，加強人口形勢分析和預警監測。強化風險防控，引導育齡群眾科學合理安排生育。健全完善生育登記服務制度，做好再生育審批工作。簡化辦理手續，落實一站式服務和承諾制，全面推行網上辦理、代理服務和微信辦理生育登記，積極推進“一次登記、全程服務”。

(十三)提升婦幼健康服務能力。加強婦幼健康服務機構標準化建設和規范化管理，推進危重孕產婦和新生兒救治網絡建設，提升我市孕產婦保健管理和危重孕產婦救治水平。實施重大公共衛生項目，開展產前篩查高風險孕婦免費基因檢測和診斷服務。深入推進出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。

(十四)促進計劃生育家庭發展。全面落實計劃生育家庭優先優惠各項政策，準確、及時發放獎扶金和特扶金。指導基層開展提升家庭發展能力培訓，不斷提高家庭發展能力。加強出生人口性別比綜合治理，公開曝光“兩非”案件。加強部門聯動，形成綜合治理出生人口性別比的良好氛圍。

(十五)扎實做好流動人口服務管理。推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化，組織實施“新市民健康青島行”系列宣傳活動。拓展流動人口健康促進試點范圍，提升流動人口健康素養。搭建流動人口社會融合平臺，引導流動人口參與社區管理和社區活動。指導基層落實流動人口和城市計生服務管理制度，促進服務管理轉型發展。

五、推進中醫藥事業振興發展

(十六)深化國家中醫藥綜合改革試驗區建設。實施中醫藥綜合改革試驗區“十百千萬”工程，完善中醫藥發展集團內部運行機制，實施中醫優勢病種收費方式改革試點工作，落實中醫藥發展扶持政策。創新中醫藥服務模式，推進中醫藥綜合診療服務。

(十七)啟動中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃。加強中醫藥服務網絡建設，提升中醫藥研究水平。建設一批“高齡夫婦孕育調養指導門診”。實施中醫藥傳承與創新人才工程，引進國內知名中醫藥專家，開展基層中醫師帶徒。在駐青高校設置中醫專業，培養傳承型中醫藥人才。

六、加快人口健康信息化和重點工程項目建設

(十八)啟動新一輪人口健康信息化建設項目。建設市、區(市)兩級人口健康信息平臺和二級以上醫院信息集成平臺，實現衛生計生業務專網覆蓋。拓展居民健康信息服務平臺功能和應用，加快推進居民健康信息服務平臺在區市級醫院和基層醫療機構的聯網運行，開展預約轉診、分級診療服務。開展醫療健康大數據應用與發展試點。

(十九)加快推進重大工程項目建設。開工建設市第八人民醫院東院區，加快建設市公共衛生中心、市立醫院東院區，推進青大附院東院區、市民健康中心、眼科醫院紅島院區和北部醫療中心建設等重點項目進度，完成市第五人民醫院擴建工程立項，做好市婦女兒童醫院危重癥救治中心、市中心醫院腫瘤中心、市海慈醫療集團康復中心等項目前期工作，進一步提升醫療資源承載能力。