青島市物價局2017年工作打算

信網(wǎng)3月6日訊：2017年全市價格工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央、省、市關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化價格改革，完善價格調(diào)控，創(chuàng)新價格監(jiān)管，優(yōu)化價格服務(wù)，助力打造“三中心一基地”，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市營造良好價格環(huán)境。

一、強(qiáng)化價格綜合調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定

(一)繼續(xù)實行年度價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。將保持物價基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，進(jìn)一步完善價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，完善價格調(diào)控部門聯(lián)席會議制度，探索建立價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實情況第三方評估機(jī)制。

(二)加強(qiáng)重要商品價格常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測。做好糧油肉蛋菜等民生商品價格，交通運(yùn)輸、教育醫(yī)療等重要商品和服務(wù)價格，鋼材、成品油等工業(yè)品價格及大宗商品價格常規(guī)監(jiān)測。做好重要節(jié)假日和重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件后的價格應(yīng)急監(jiān)測工作。研究制定全市食鹽價格監(jiān)測報告制度，探索服務(wù)價格、要素價格監(jiān)測新模式。

(三)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點工作。繼續(xù)開展蔬菜目標(biāo)價格保險試點工作，認(rèn)真落實國家糧食最低收購保護(hù)價政策，執(zhí)行好國家、省生豬價格周期性波動調(diào)控預(yù)案，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和價格基本穩(wěn)定。

(四)保障困難群眾基本生活。堅持保基本需求、兜民生底線，組織實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。深化涉及民生價格改革時，同步出臺配套措施，著力保障群眾基本生活。

二、深入推進(jìn)價格改革，充分發(fā)揮市場在價格形成中的決定性作用

(一)加快推進(jìn)價格機(jī)制改革文件落地生根。按照青發(fā)[2016]28號文件部署要求，研究制定我市價格機(jī)制改革工作計劃(2017—2018年)，嚴(yán)明責(zé)任，強(qiáng)化落實，充分發(fā)揮市場在價格形成中的決定性作用。

(二)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格。繼續(xù)督導(dǎo)三區(qū)四市推進(jìn)居民用水、用氣階梯價格改革。開展市內(nèi)三區(qū)居民階梯氣價政策后評估。完善非居民用管理天然氣價格政策。落實輸配電價改革政策，積極爭取我市海水淡化、地鐵運(yùn)營等優(yōu)惠電價政策。制定我市調(diào)引長江水黃河水實行綜合水價政策，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

(三)醫(yī)療服務(wù)價格。研究出臺我市醫(yī)療服務(wù)價格改革聯(lián)系示范點工作方案，繼續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)價格改革政策。積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)定價方式改革，進(jìn)一步擴(kuò)大病種收費(fèi)數(shù)量。

(四)公共交通價格。做好普通線路公交車實行一線兩價政策后評估，適時完善價格政策。按照國家、省的部署要求，放松道路班車客運(yùn)價格管制。適時調(diào)整市區(qū)客運(yùn)出租車運(yùn)價政策。

(五)其他公共服務(wù)價格。按照國家、省部署要求，研究修訂我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法。出臺我市養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。鞏固旅游景區(qū)門票價格整治成果，研究分類推進(jìn)旅游景區(qū)及游覽服務(wù)價格改革。密切跟蹤放開民辦學(xué)校收費(fèi)后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動，做好政策解讀，適時開展政策后評估。

三、靈活運(yùn)用價格杠桿，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

(一)進(jìn)一步清費(fèi)治亂減負(fù)。圍繞“三去一降一補(bǔ)”要求，清理行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，及時完善和調(diào)整收費(fèi)管理政策;清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。

(二)加強(qiáng)收費(fèi)管理。在清理規(guī)范收費(fèi)的基礎(chǔ)上，加快建立“三項目錄清單” 體系(進(jìn)出口環(huán)節(jié)、涉企、行政審批前置三項收費(fèi)目錄清單)在市、區(qū)(市)兩級全覆蓋，并適時向社會發(fā)布。探索建立行政事業(yè)性收費(fèi)單位情況和收支狀況年度報告制度、收費(fèi)政策及執(zhí)行情況評估制度。

(三)完善環(huán)保價費(fèi)政策體系。落實光伏等可再生能源價格政策。落實高耗能行業(yè)差別電價、階梯電價、超定額累進(jìn)加價等制度。繼續(xù)抓好燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價政策的落實。指導(dǎo)區(qū)、市全面建立城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，探索建立村鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)制度。按照國家、省部署要求，提高二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，試行差別化排污收費(fèi)政策。

四、創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，推進(jìn)價格監(jiān)管科學(xué)規(guī)范透明

(一)加強(qiáng)成本監(jiān)審。探索引入第三方參與成本監(jiān)審工作，建立以定期成本監(jiān)審為主的成本監(jiān)審工作模式，指導(dǎo)區(qū)、市做好定期成本監(jiān)審工作，有序推進(jìn)成本信息公開。

(二)完善市場價格行為規(guī)則。探索“標(biāo)準(zhǔn)化+”方式，建立停車等行業(yè)收費(fèi)行為規(guī)范。研究出臺食鹽市場價格行為規(guī)則。根據(jù)國家、省在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的相關(guān)要求，研究制定我市實施細(xì)則和方案。

(三)加大市場價格監(jiān)管力度。按照國家、省統(tǒng)一部署，開展教育、醫(yī)藥專項整治。強(qiáng)化市場檢查和巡查，加大餐飲、住宿、停車、景區(qū)等領(lǐng)域執(zhí)法力度。配合電力價格改革，組織開展電力價格專項檢查。組織開展重大節(jié)假日市場價格監(jiān)督檢查，營造良好的消費(fèi)市場價格環(huán)境。

(四)開展價格與收費(fèi)專項檢查。服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)檢查，治理“紅頂中介”亂收費(fèi)，開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、電子政務(wù)平臺收費(fèi)等檢查，開展涉農(nóng)收費(fèi)檢查和收費(fèi)公路等流通環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。

(五)加強(qiáng)價格舉報投訴辦理工作。充分發(fā)揮12358價格舉報信息管理系統(tǒng)作用，進(jìn)一步構(gòu)建上下聯(lián)動、互聯(lián)互通、便捷高效的群眾價格維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)舉報投訴數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)價格監(jiān)管的前瞻性和針對性，提高舉報案件辦理效率和質(zhì)量

五、優(yōu)化提升價格公共服務(wù)，積極拓展價格工作新空間

(一)提升農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，分析研究調(diào)查數(shù)據(jù)，強(qiáng)化調(diào)查結(jié)果運(yùn)用，不斷提高成本調(diào)查的針對性和實效性，為政府制定農(nóng)業(yè)政策提供參考。

(二)構(gòu)建重要商品價格指數(shù)體系。繼續(xù)做好“中國·青島橡膠價格指數(shù)”編制發(fā)布工作，啟動我市港口進(jìn)口原油價格指數(shù)的研發(fā)編制工作，研究推出“中國·青島原油進(jìn)口基準(zhǔn)價格”;研究編制化肥等優(yōu)勢大宗商品進(jìn)出口價格指數(shù)。依托高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)成立的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立價格指數(shù)研發(fā)專家隊伍。

(三)強(qiáng)化價格認(rèn)定服務(wù)。扎實做好涉案、涉紀(jì)、涉稅財物價格認(rèn)定工作，充分發(fā)揮價格認(rèn)定維護(hù)黨紀(jì)、公正司法和依法行政的保障作用。推進(jìn)價格爭議糾紛調(diào)解工作向縱深發(fā)展，保障群眾合法價格權(quán)益。

(四)打造權(quán)威的價格信息平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)價格信息發(fā)布工作，將我局門戶網(wǎng)站、微博、微信打造為權(quán)威的信息發(fā)布平臺，通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站等及時發(fā)布價格信息和價格政策，提供優(yōu)質(zhì)公共價格信息服務(wù)。

六、強(qiáng)化工作能力建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型提供有力支撐

(一)加強(qiáng)價格調(diào)查研究。圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展新常態(tài)下價格運(yùn)行新特點和價格工作新形勢、提升國際大宗商品市場定價話語權(quán)等方面的理論和政策研究，提出下一步工作的新思路新舉措新手段。

(二)強(qiáng)化依法治價力度。制定并發(fā)布青島市物價局公共服務(wù)事項目錄。推進(jìn)出臺政府制定價格成本監(jiān)審辦法、涉稅財物價格認(rèn)定條例。研究出臺價格規(guī)范性文件制定程序規(guī)定。根據(jù)國家修訂政府制定價格行為規(guī)則、價格聽證辦法等工作進(jìn)程，研究制定我市配套實施細(xì)則。落實價格行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法，啟用價格行政執(zhí)法全過程記錄系統(tǒng)，研究制定價格行政執(zhí)法工作手冊。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管新模式，切實提高價格監(jiān)管的精準(zhǔn)度和時效性。

(三)提高價格宣傳和輿論引導(dǎo)能力。開通“青島物價”政務(wù)微信，充分利用新媒體優(yōu)勢主動發(fā)布價格政策信息。進(jìn)一步健全輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制，營造良好輿論氛圍。積極爭取新聞宣傳主管部門及媒體、專家支持，善于借用外力外智，形成宣傳合力。