原標(biāo)題：規(guī)劃新增住房超三成是保障房

7月19日,青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《青島市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》。征求意見(jiàn)稿顯示,在規(guī)劃期末,青島市保障性租賃住房房源數(shù)量達(dá)到21萬(wàn)套(間),占城鎮(zhèn)新增住房供應(yīng)總量的30%以上,新市民、青年人的住房問(wèn)題得到有效解決。值得關(guān)注的是,征求意見(jiàn)稿中明確將落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán),租房者可申請(qǐng)享受租房落戶、公積金提取、子女就近入學(xué)、就業(yè)保障、基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生等便民服務(wù)。

租金按市價(jià)打九折

今年建設(shè)籌集4.5萬(wàn)套

數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,青島市常住人口從944.6萬(wàn)人增加到1010.57萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)13.19萬(wàn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到76.34%。按照山東省相關(guān)實(shí)施意見(jiàn),確定濟(jì)南、青島等人口凈流入的大城市,要以實(shí)物保障為主、租賃補(bǔ)貼并重,大力發(fā)展保障性租賃住房,努力實(shí)現(xiàn)職住平衡。要將發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”時(shí)期住房建設(shè)的重點(diǎn)工作。

按照《青島市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》,青島市將在“十四五”期間新增保障性租賃住房21萬(wàn)套(間),保障性租賃住房在新增住房供應(yīng)中所占比例將≥30%；在租金管控方面,保障性租賃住房租金占同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的比例≤90%；在社會(huì)效益方面,承租人滿意度約束指標(biāo)≥90%。

在年度目標(biāo)上,2022年,青島市將建立健全保障性租賃住房建設(shè)管理機(jī)制,完善保障性租賃住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等配套政策。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5萬(wàn)套(間)。

2023年,穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè),實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房統(tǒng)一納入全市住房租賃服務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)管理。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5萬(wàn)套(間)。

2024年,實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房信息平臺(tái)備案,推廣保障性租賃住房租賃電子合同網(wǎng)簽和自動(dòng)備案。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4萬(wàn)套(間)。

2025年,形成保障性租賃住房的有效供應(yīng),建立穩(wěn)定的常態(tài)化配租機(jī)制,新市民、青年人階段性住房困難問(wèn)題得到有效緩解。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4萬(wàn)套(間)。

面向新市民青年人

主打70平方米內(nèi)小戶型

征求意見(jiàn)稿顯示,“十四五”期間將構(gòu)建青島特色的住房保障體系,加快完善住房保障體系。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,積極推進(jìn)青島市現(xiàn)有政策性住房歸類整理,實(shí)現(xiàn)與國(guó)家住房保障體系對(duì)接。面向城鎮(zhèn)戶籍家庭供應(yīng)的公租房,繼續(xù)作為公租房管理；面向新市民、青年人等群體供應(yīng)的租賃型人才住房、享受政府優(yōu)惠政策且符合“小戶型、低租金”的市場(chǎng)租賃住房等,歸類為保障性租賃住房；面向有一定經(jīng)濟(jì)能力又買(mǎi)不起商品住房的群體銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、產(chǎn)權(quán)型人才住房和共有產(chǎn)權(quán)商品住房,歸類為共有產(chǎn)權(quán)住房。

建立健全保障性租賃住房制度。保障性租賃住房是由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持,由市場(chǎng)多主體投資、多渠道供給的租賃型住房,套型面積以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主。保障性租賃住房主要面向本市無(wú)房的新市民、青年人,特別是從事城市基本公共服務(wù)的外來(lái)務(wù)工、新就業(yè)人員供應(yīng)。

明確落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán)

享受租房落戶就近入學(xué)

在規(guī)劃實(shí)施保障措施方面,最引人關(guān)注的就是落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán)。征求意見(jiàn)稿顯示:青島市將積極完善“租售同權(quán)”導(dǎo)向下的公共服務(wù)政策,依法辦理房屋租賃合同備案的租房者,具備平等享受本市常住戶口家庭基本公共權(quán)益的權(quán)利。租房者可憑《青島市房屋租賃合同備案證明》等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)享受租房落戶、公積金提取、子女就近入學(xué)、就業(yè)保障、基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生等便民服務(wù)。

同時(shí),落實(shí)民用水電價(jià)格優(yōu)惠政策,利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后,用水、用電、用氣、用暖價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,利用綜合稅費(fèi)手段,加大對(duì)發(fā)展保障型租賃住房的支持力度,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)租賃住房稅收優(yōu)惠政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后,比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

多渠道籌集房源

住宅型宿舍型差異化供應(yīng)

征求意見(jiàn)稿顯示,結(jié)合青島市土地供應(yīng)實(shí)際情況,充分挖掘存量用房、存量用地潛力,通過(guò)新建、改建、改造、購(gòu)買(mǎi)等方式,多渠道籌集保障性租賃住房房源。著重調(diào)動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司參與發(fā)展保障性租賃住房工作的積極性,在資金、土地等方面給予扶持。結(jié)合住房需求、土地資源等實(shí)際情況,差異化供應(yīng)住宅型、宿舍型保障性租賃住房,有效增加房源供應(yīng)。

利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)。推動(dòng)集體土地有效利用,緩解城市居住用地供需矛盾,在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上,支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)。對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地,在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,允許用于建設(shè)保障性租賃住房,并變更土地用途,不補(bǔ)繳土地價(jià)款,原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房,優(yōu)先面向本單位符合條件的群體出租。

利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)。在確保安全的前提下,可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應(yīng)提高,提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來(lái),統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。以公共交通便利為導(dǎo)向,以國(guó)有平臺(tái)公司為主,通過(guò)劃撥土地、協(xié)議出讓土地、招拍掛整體出讓租賃住房用地等國(guó)有土地供應(yīng)渠道,集中建設(shè)或配建保障性租賃住房。

利用閑置住房和非居住存量房屋建設(shè)。閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋,在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,允許改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì),不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

城陽(yáng)、西海岸新區(qū)等

四區(qū)市供應(yīng)量超總量六成

在落實(shí)完善土地支持政策方面,按照職住平衡原則,提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例,在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保,主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域,引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。市本級(jí)保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng),其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的,可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件,允許出讓價(jià)款分期收取。規(guī)劃期內(nèi)供應(yīng)租賃住房用地不低于6000畝。

在空間布局與分區(qū)指引上,城陽(yáng)區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市是保障性租賃住房建設(shè)的“主力軍”,其中,西海岸新區(qū)預(yù)期供應(yīng)目標(biāo)5.2萬(wàn)套,城陽(yáng)區(qū)預(yù)期供應(yīng)目標(biāo)3.5萬(wàn)套,即墨區(qū)預(yù)期供應(yīng)目標(biāo)2.4萬(wàn)套,膠州市預(yù)期供應(yīng)目標(biāo)2.4萬(wàn)套,這四個(gè)區(qū)市供應(yīng)目標(biāo)占到了總體目標(biāo)的超六成。

按照要求,城陽(yáng)區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市應(yīng)實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的TOD開(kāi)發(fā)模式,將住房布局和成熟服務(wù)配套設(shè)施、公共交通站點(diǎn)緊密結(jié)合,提高住房供需空間匹配度,推動(dòng)職住平衡。以集中建設(shè)和配建保障性租賃住房為主,加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)公司合作,并結(jié)合舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)等方式,多渠道籌集房源。[來(lái)源：半島都市報(bào) 編輯：戴慧慧]