青島打造城市管理“智慧腦” 快速接收回應(yīng)民情民意

原標(biāo)題：掌上報、掌上問、掌上查、掌上辦

監(jiān)控大屏幕上，青島全市范圍內(nèi)的312萬個城市管理部件運行數(shù)據(jù)不斷閃動；指揮大廳內(nèi)，幾十位工作人員敲擊鍵盤的聲音此起彼伏……這是青島市城市運行管理服務(wù)平臺（以下簡稱“城市運管服平臺”）的日常。近年來，青島推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與城市管理的深度融合，利用城市管理運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，不斷提高著城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平。近日，記者走進(jìn)了青島市城市運行管理服務(wù)平臺，感受青島市城市管理局利用“智慧化”給城市運行管理賦能展示出來的“繡花”功夫。

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信息共享成就“千里眼”

“為了解決樓頂和院內(nèi)等區(qū)域違建摸排難的問題，我們創(chuàng)新應(yīng)用0.5米高分辨率的衛(wèi)星遙感影像來查找建成區(qū)疑似違建。屏幕中的紅框區(qū)域，就是通過與上一期衛(wèi)星遙感影像對比后生成的疑似違建圖斑。”12月5日，記者在城市運管服平臺的監(jiān)控屏幕上看到，通過共享來自于衛(wèi)星遙感的數(shù)據(jù)，青島的疑似違建地圖清晰地展示在了眼前。

這是“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”打破的鮮明例證，這讓城市運管服平臺有了“千里眼”，有了更加敏銳的“感知”系統(tǒng)。市綜合行政執(zhí)法支隊指揮中心一處處長鞠宏介紹，青島市城市運管服平臺縱向與國家平臺、省級平臺以及區(qū)（市）平臺對接聯(lián)通，橫向與市直部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面加強(qiáng)城市運行管理服務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)對各類相關(guān)數(shù)據(jù)的有序管理、共享交換和應(yīng)用服務(wù)。

“目前，已建成包含1400余項數(shù)據(jù)目錄、44個專題庫的城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，并與青島市城市云腦互聯(lián)互通，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享運用。”鞠宏說。

記者了解到，為了打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，城市運行管理服務(wù)平臺全面整合供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等18個城市管理行業(yè)數(shù)據(jù)，匯聚住建、園林、公安等30個部門（區(qū)市）數(shù)據(jù)。形成了城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、公眾訴求數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)等各類專題數(shù)據(jù)庫和綜合分析模型，并根據(jù)各行業(yè)不同特點建立數(shù)據(jù)定期更新和審核機(jī)制，確保為行業(yè)應(yīng)用提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

與此同時，開展普查建立“數(shù)字身份證”。對全市建成區(qū)范圍內(nèi)的114類、312萬個城市管理部件標(biāo)識編碼，明確位置、權(quán)屬、規(guī)格型號等基礎(chǔ)屬性，形成城市管理部件“一張圖”。

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“順風(fēng)耳”聆聽民情民意

發(fā)現(xiàn)自家小區(qū)中有違法建設(shè)問題，家住李滄區(qū)的市民李亮在12月6日拍完照片后，通過“點·靚青島”小程序的“我拍我城”模塊進(jìn)行了上傳。“現(xiàn)在真是又方便又快捷，反映問題‘有圖有真相’，省了很多口舌。”李亮給記者展示他如何通過智能手機(jī)參與城市管理，“你還別說，真有一種主人翁的感覺，之前反映的問題很快得到了處置。現(xiàn)在我平時很注意社區(qū)里的問題，有覺得不妥的，就拍個照上傳。”

很快，城市運管服平臺獲取了李亮提供的信息，并迅速分派轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法單位進(jìn)行處理。“推動全社會和多主體參與城市管理，從事關(guān)群眾切身利益的‘關(guān)鍵小事’入手，建立起市民群眾了解城市管理、參與城市管理的便捷窗口。”針對“點·靚青島”小程序，鞠宏介紹。

暢通、便利的渠道，讓“點·靚青島”小程序成為傾聽民情民意的“順風(fēng)耳”，也使越來越多的市民成為城市管理的“啄木鳥”。目前，“點·靚青島”已累計接收和處置群眾訴求60余萬條。而城市運行管理服務(wù)平臺除了“打開”市民參與城市管理的渠道，更是搭建起為民服務(wù)的平臺。

市民群眾身邊的小事，就是城市管理工作的大事。依托“點·靚青島”小程序，青島市開發(fā)城市管理公眾服務(wù)應(yīng)用場景，設(shè)置了“我拍我城”“家政服務(wù)”“廣告招牌前置服務(wù)”等14個模塊，實現(xiàn)了城市管理問題“掌上報、掌上問、掌上查、掌上辦”，為城市精細(xì)化管理注入“全民化”影響力。

為鞏固“小廣告”治理成果，“點·靚青島”小程序本著疏堵結(jié)合的原則建立了開換鎖、修理上下水等家政服務(wù)查詢模塊，已入駐商戶近700家；開設(shè)“秀攤”模塊，匯聚了全市200余處攤點群、3萬余個攤位以及流動商販信息，形成市民群眾網(wǎng)上找攤販、攤販網(wǎng)上找攤位的良性互動，實現(xiàn)了管理與服務(wù)工作的“雙贏”。

同時，“點·靚青島”小程序在全國同類城市中率先建設(shè)“門頭招牌前置服務(wù)”模塊，開發(fā)設(shè)計了六大類常見業(yè)態(tài)、108種店招設(shè)計模板，為商戶提供規(guī)范的招牌設(shè)計模板和安裝等相關(guān)咨詢。這讓門頭招牌設(shè)置變得簡單方便、觸手可及，目前已有近萬戶商家享受到了“一對一”的貼心服務(wù)。

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建立會思考的“智慧腦”

“不僅僅是簡單的數(shù)據(jù)聯(lián)通實現(xiàn)‘可感’‘可視’，更重要的是通過城市運管服平臺實現(xiàn)城市管理的‘可管’‘可控’。”鞠宏介紹，依托資源整合、數(shù)據(jù)共享和信息手段，青島市城市運管服平臺建立起了“會思考”的城市管理“智慧腦”。

據(jù)介紹，目前，城市運管服平臺規(guī)劃執(zhí)法場景對全市400余個在建工程、2600余棟單體建筑實現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)管，每月通過無人機(jī)巡飛，實現(xiàn)對工地施工進(jìn)度的全覆蓋監(jiān)測。現(xiàn)場監(jiān)督環(huán)節(jié)減少80%、人員出現(xiàn)場減少50%，提高監(jiān)管效率的同時，保障了建設(shè)項目高效推進(jìn)。

據(jù)了解，城市運管服平臺積極搭建城市運行新場景，將城市供熱、燃?xì)狻⒐┡潘⒌罉颉⒐芾鹊?個城市運行專題全部納入平臺體系，積極構(gòu)建了涵蓋地下、地面、空中等多層面立體化智能監(jiān)管體系，初步形成城市運行保障情況實時監(jiān)測、一屏展示、綜合分析和預(yù)測預(yù)警的智能化新模式。

同時，城市運管服平臺對全市1200余座換熱站實現(xiàn)實時監(jiān)測，并結(jié)合12345熱線來電，對反映暖氣不熱的問題進(jìn)行對比分析，及時研判督導(dǎo)，采暖季市民供熱投訴率下降56.9%；對全市37個燃?xì)鈭稣緦崿F(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，在燃?xì)庵匾芫€、重點路口、人員密集區(qū)域等525處關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)24小時監(jiān)測和異常預(yù)警，大幅提升了城市燃?xì)獍踩健?/p>

并且，通過在環(huán)衛(wèi)作業(yè)“數(shù)字管控”、渣土車“統(tǒng)一監(jiān)管”等16個行業(yè)管理場景的應(yīng)用，城市運管服平臺也讓城市管理行業(yè)監(jiān)管能力全面增強(qiáng)。環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)監(jiān)管的覆蓋面從5%提高到100%，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了有力支撐；全市380余處工地、6000余輛渣土車、400余處消納場等全部實現(xiàn)線上監(jiān)管，新型渣土車違規(guī)率和事故率實現(xiàn)“雙降”；建立了存量違建、已拆違建、新生違建“三張清單”，實現(xiàn)全市違建清單化管理、智能化分析、遠(yuǎn)程化調(diào)度。[來源：青島早報 編輯：戴慧慧]