信網(wǎng)5月20日訊 信網(wǎng)(0532-80889431)從青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)了解到，2016年4月27日，青島市政府出臺(tái)了《青島市推進(jìn)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，為更好的貫徹學(xué)習(xí)文件精神，有效促進(jìn)青島市棚改工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)委于5月20日召開了政策解讀會(huì)議。會(huì)上市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國家開發(fā)銀行青島分行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島分行等單位就《實(shí)施辦法》進(jìn)行了解讀。《實(shí)施辦法》是青島市在全國率先出臺(tái)的政府購買棚改服務(wù)的規(guī)范性文件，對(duì)購買服務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)范。
青島市的政府購買棚改服務(wù)模式符合國際融資模式的發(fā)展方向及我國財(cái)政預(yù)算管理體制的改革方向，有助于防范和化解青島市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為開發(fā)性金融支持青島市棚戶區(qū)改造提供了新的有效路徑。
政府購買棚改服務(wù)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新預(yù)算法實(shí)施帶來的融資模式變化與挑戰(zhàn)，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資評(píng)審模式的需要，改變了傳統(tǒng)基于政府信用的政府平臺(tái)融資模式由基于政府信用為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛陧?xiàng)目現(xiàn)金流為主，不形成青島市地方政府債務(wù)，符合《采購法》、新預(yù)算法等相關(guān)政策規(guī)定。通過完善的制度體制設(shè)計(jì)和合法合規(guī)的政府采購流程，用市場(chǎng)化方式破解新預(yù)算法背景下的棚改融資難題，開發(fā)性金融在新常態(tài)下，發(fā)揮關(guān)鍵時(shí)期關(guān)鍵作用的成功探索實(shí)踐。
《青島市推進(jìn)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作實(shí)施辦法》對(duì)購買服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)范，明確了青島市政府購買棚改服務(wù)的范圍，但不限于棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房建設(shè)或籌集、貨幣化安置、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，但不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委(市棚改辦)根據(jù)國家、省、市城市發(fā)展水平和居民改善住房條件的需求，明確至2020年全市棚改規(guī)模總量。
購買主體獲地方政府授權(quán)開展政府購買棚改服務(wù)，并報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動(dòng)。財(cái)政承受能力不滿足要求的區(qū)、市，可以申請(qǐng)市級(jí)部門代為開展采購。各區(qū)、市政府要將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算，并按購買棚改服務(wù)合同要求，及時(shí)、足額向提供棚改服務(wù)的承接主體支付。年初預(yù)算安排有缺口確需舉借政府債務(wù)彌補(bǔ)的區(qū)、市，可以申請(qǐng)通過市政府代發(fā)地方政府債券予以支持。
政府購買服務(wù)資金安排及列入預(yù)算支出管理、中期財(cái)政預(yù)算等事項(xiàng)，在開展采購前應(yīng)按程序報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議。市級(jí)購買主體與各區(qū)、市確定的購買主體應(yīng)積極與市棚改主管部門建立行政審批快速通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，限期完成立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)，確保棚改服務(wù)事項(xiàng)如期實(shí)施。
信媒體見習(xí)記者 劉裕 通訊員 余光明
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