信網(wǎng)12月22日訊 隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各行業(yè)的電子化進(jìn)程不斷加快，“互聯(lián)網(wǎng)+”程度日益提高。青島市衛(wèi)生計(jì)生委(原市衛(wèi)生局)早在2013年初就曾作為全市試點(diǎn)單位試行了部分事項(xiàng)的“外網(wǎng)申報(bào)-內(nèi)網(wǎng)審批”等相關(guān)流程，市政府信息公開辦公室于2014年提出了“網(wǎng)上辦事服務(wù)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的概念(附件)，國(guó)務(wù)院于2016年印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國(guó)辦函〔2016〕108號(hào))，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。

為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，規(guī)范行政審批運(yùn)行，青島市衛(wèi)生計(jì)生委按照各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，逐步完善和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的政務(wù)服務(wù)新模式，在取得良好社會(huì)成果的同時(shí)，也獲得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

減少申請(qǐng)人的辦事成本

網(wǎng)上審批最受申請(qǐng)人歡迎的方面在于其不受時(shí)間、空間的限制，申請(qǐng)人可以在非工作時(shí)間隨時(shí)上網(wǎng)提交申請(qǐng)材料，在辦理審批事項(xiàng)時(shí)可以少跑腿甚至“零跑腿”。

只有實(shí)體大廳時(shí)，申請(qǐng)人往往需要反復(fù)往返審批窗口多次，尤其是位于較偏遠(yuǎn)地區(qū)的申請(qǐng)人，除辦理事項(xiàng)本身外，尚需要花費(fèi)大量的時(shí)間及精力在申請(qǐng)過(guò)程上。在網(wǎng)上審批平臺(tái)和實(shí)體大廳相結(jié)合后，申請(qǐng)人在辦事時(shí)多了一種可選方案，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇從網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，節(jié)省了大量的辦事成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，在一定程度上能促使企業(yè)的健康快速發(fā)展。

靈活多樣的預(yù)審手段

網(wǎng)上審批平臺(tái)提供了網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批、預(yù)約咨詢等多種服務(wù)，以往辦理材料比較復(fù)雜的審批事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人只能頻繁往返窗口進(jìn)行咨詢、材料預(yù)審、材料整改，現(xiàn)在申請(qǐng)人可以根據(jù)需要從網(wǎng)上審批平臺(tái)上傳全部或者部分申請(qǐng)材料，并通過(guò)電話、郵件等多種形式與審批部門進(jìn)行溝通，待材料完善后再行正式申請(qǐng)，給申請(qǐng)人準(zhǔn)備材料的過(guò)程提供了多種形式的選擇方案。

更加規(guī)范的審批行為

網(wǎng)上審批平臺(tái)市級(jí)行政審批事項(xiàng)的所有申請(qǐng)材料均按照相關(guān)法律法規(guī)逐項(xiàng)梳理后，再經(jīng)市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦審核，統(tǒng)一通過(guò)省、市兩級(jí)政務(wù)審批平臺(tái)向外界公示。申請(qǐng)人從外網(wǎng)申請(qǐng)時(shí)，按照公示內(nèi)容逐項(xiàng)上傳申請(qǐng)材料，整個(gè)審批過(guò)程按照系統(tǒng)規(guī)定逐步運(yùn)轉(zhuǎn)，這就使行政審批部門無(wú)法索要額外的申請(qǐng)材料，無(wú)法人為延長(zhǎng)審批時(shí)限，保證了審批過(guò)程的規(guī)范性、合法性。

申請(qǐng)過(guò)程便捷度大大提高

申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上審批平臺(tái)提交申請(qǐng)，結(jié)合電話咨詢、材料預(yù)審、網(wǎng)上預(yù)約、證照快遞送達(dá)等多種服務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的時(shí)間及空間優(yōu)勢(shì)，減少辦事成本的同時(shí)極大的提高了辦事過(guò)程的靈活性和便捷度。

有利于部門內(nèi)部、部門之間的信息共享

相比傳統(tǒng)媒介，互聯(lián)網(wǎng)擁有易傳輸、易共享的先天優(yōu)勢(shì)，通過(guò)部門上下級(jí)各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接，可以實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部上下級(jí)間審批信息的互查互通，更方便上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門審批行為的督察指導(dǎo)和審批數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總。

網(wǎng)上審批平臺(tái)同時(shí)整合了電子證照庫(kù)，可以將各部門的審批數(shù)據(jù)及審批證照存儲(chǔ)在同一個(gè)服務(wù)器，通過(guò)不斷完善的電子證照共享系統(tǒng)，可以逐步實(shí)現(xiàn)部門之間的審批信息共享，使未來(lái)的審批流程更加簡(jiǎn)化，企業(yè)的證照、資質(zhì)信息更加完善。

電子檔案的優(yōu)點(diǎn)和挑戰(zhàn)

與紙質(zhì)審批檔案相比，電子檔案具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是易保存，紙質(zhì)檔案需要專門的檔案室進(jìn)行保存，且紙質(zhì)檔案對(duì)檔案室的防潮、防塵、防蟲等要求較高;電子檔案可以很方便的保存在本地計(jì)算機(jī)硬盤或云服務(wù)器內(nèi)。二是易查閱，紙質(zhì)檔案由于保存方式的限制，如要查閱特定檔案十分不便;電子檔案可以更方便的編制檔案目錄，分門別類存儲(chǔ)不同時(shí)期不同專業(yè)的檔案，更能通過(guò)搜索的方式查閱檔案。

同時(shí)，電子檔案也要求相對(duì)較高的技術(shù)支持。一是需要定期、多地備份，防止因意外的系統(tǒng)損壞、服務(wù)器重啟等情況造成的檔案丟失;二是需要將檔案轉(zhuǎn)化成PDF等無(wú)法修改的格式，同時(shí)在查閱時(shí)應(yīng)留有身份驗(yàn)證及歷史痕跡，同時(shí)注意檔案形成時(shí)間及修改時(shí)間，以保持檔案的原始性和不可修改性。

綜上所述，網(wǎng)上審批模式有許多傳統(tǒng)審批模式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，網(wǎng)上審批與實(shí)體大廳越來(lái)越緊密的結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充對(duì)方的不足，使群眾辦事越來(lái)越便捷，使行政部門工作越來(lái)越高效，使行政審批行為能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的新時(shí)代。

信網(wǎng)全媒體記者 劉裕

鏈接：網(wǎng)上辦事服務(wù)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：即提供詳細(xì)具體的辦事指南、需要辦事人填報(bào)的申請(qǐng)表格和表格范本。

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：即能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)受理申請(qǐng)人提交的電子材料，并對(duì)材料進(jìn)行預(yù)審。申請(qǐng)人仍需攜帶紙質(zhì)材料和相關(guān)證件到現(xiàn)場(chǎng)提交辦理。

三級(jí)標(biāo)準(zhǔn):即能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)受理申請(qǐng)人提供的電子材料，并進(jìn)入辦理程序;申請(qǐng)人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問(wèn)題，但仍需到現(xiàn)場(chǎng)證明身份、簽字或繳費(fèi)后領(lǐng)取結(jié)果。

四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：即能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)受理申請(qǐng)人提供的電子材料，并進(jìn)入辦理程序;申請(qǐng)人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問(wèn)題，且可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或物流渠道獲取辦理結(jié)果，全程不需到現(xiàn)場(chǎng)。