萊西市執(zhí)法部門(mén)“三步式”行政處罰模式 體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)

信網(wǎng)4月3日訊 信網(wǎng)(0532--80889431)了解到，為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)市容環(huán)境秩序，近段時(shí)間以來(lái)，萊西市綜合行政執(zhí)法局認(rèn)真執(zhí)行“三步式”行政處罰模式，即在行政處罰中，對(duì)實(shí)施違法行為的當(dāng)事人“先進(jìn)行告知、再責(zé)令整改、最后依法處罰”，城市管理執(zhí)法工作取得顯著成效。

城市管理領(lǐng)域違法不立即處罰，而是先告知、再整改，是不是變相縱容了城市違法行為?其實(shí)不然。處罰不是最終目的，只是一種執(zhí)法方式，先告知、再整改，同樣也是執(zhí)法方式，前者側(cè)重處罰，后者側(cè)重教育，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)。“三步式”行政處罰模式，先告知、再整改、后處罰，有效落實(shí)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，屬于一種合理合法的自由裁量。確實(shí)，直接處罰通過(guò)提高違法成本起到了震懾作用，減少了違法行為的發(fā)生，但治標(biāo)不治本，群眾自覺(jué)守法的意識(shí)仍有待加強(qiáng)。而在違法告知、限期整改的過(guò)程中，群眾清楚自己的違法事實(shí)并不斷改正違法行為，加深了對(duì)法律法規(guī)的了解，內(nèi)化于心，外化于行，自覺(jué)守法的意識(shí)自然就會(huì)增強(qiáng)，從根源上杜絕違法行為發(fā)生。

“三步式”行政處罰模式也是住建部城市管理“721工作法”的細(xì)化與落實(shí)。城市管理“721工作法”，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決,變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。服務(wù)與管理手段體現(xiàn)的是“寬”，執(zhí)法手段體現(xiàn)的是“嚴(yán)”。違法告知是服務(wù)手段，限期整改是管理手段，依法處罰是執(zhí)法手段。“三步式”行政處罰模式以服務(wù)與管理為先，堅(jiān)持源頭治理，既強(qiáng)化了群眾對(duì)違法事實(shí)和法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)并主動(dòng)改正，又筑起了執(zhí)法者與群眾之間溝通與了解的橋梁，使城市管理執(zhí)法工作多了些交流，少了些矛盾，讓群眾多了些理解，少了些誤會(huì)，讓問(wèn)題多了些解決，少了些激化。 信網(wǎng)全媒體記者 王娟