萊西市執法部門“三步式”行政處罰模式 體現寬嚴相濟

信網4月3日訊 信網(0532--80889431)了解到，為進一步改善城鄉市容環境秩序，近段時間以來，萊西市綜合行政執法局認真執行“三步式”行政處罰模式，即在行政處罰中，對實施違法行為的當事人“先進行告知、再責令整改、最后依法處罰”，城市管理執法工作取得顯著成效。

城市管理領域違法不立即處罰，而是先告知、再整改，是不是變相縱容了城市違法行為?其實不然。處罰不是最終目的，只是一種執法方式，先告知、再整改，同樣也是執法方式，前者側重處罰，后者側重教育，體現了寬嚴相濟。“三步式”行政處罰模式，先告知、再整改、后處罰，有效落實了“寬嚴相濟”原則，屬于一種合理合法的自由裁量。確實，直接處罰通過提高違法成本起到了震懾作用，減少了違法行為的發生，但治標不治本，群眾自覺守法的意識仍有待加強。而在違法告知、限期整改的過程中，群眾清楚自己的違法事實并不斷改正違法行為，加深了對法律法規的了解，內化于心，外化于行，自覺守法的意識自然就會增強，從根源上杜絕違法行為發生。

“三步式”行政處罰模式也是住建部城市管理“721工作法”的細化與落實。城市管理“721工作法”，即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決,變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。服務與管理手段體現的是“寬”，執法手段體現的是“嚴”。違法告知是服務手段，限期整改是管理手段，依法處罰是執法手段。“三步式”行政處罰模式以服務與管理為先，堅持源頭治理，既強化了群眾對違法事實和法律法規的認識并主動改正，又筑起了執法者與群眾之間溝通與了解的橋梁，使城市管理執法工作多了些交流，少了些矛盾，讓群眾多了些理解，少了些誤會，讓問題多了些解決，少了些激化。 信網全媒體記者 王娟