【編者按】按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月28日訊（記者 王晨瑜）當(dāng)前，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字化、大數(shù)據(jù)正在深刻改變著每個人的生產(chǎn)生活方式，而以信用大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)據(jù)資源作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。今年，青島市政協(xié)委員，嶗山區(qū)政協(xié)主席、黨組書記李鴻雁提出的“關(guān)于發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)作用的提案”獲評市政協(xié)十四屆一次會議優(yōu)秀提案。

提案提出以后，市發(fā)改委作為提案主辦單位高度重視，據(jù)介紹，信用大數(shù)據(jù)在助力企業(yè)快捷融資、多元融資和跨區(qū)域融資，促進(jìn)青島市小微企業(yè)發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

發(fā)展信用大數(shù)據(jù)大有可為

時間的指針撥回到2019年，那一年青島市獲評國家社會信用體系建設(shè)示范城市，李鴻雁憑借多年相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，敏銳的察覺到社會信用體系建設(shè)會對支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

“這些年，我去外地調(diào)研學(xué)習(xí)時，看到了其他城市在社會信用體系建設(shè)方面做的努力，而這些成功案例也帶動了整個城市的發(fā)展，因此有必要取其精華，化成我們自己的東西。”李鴻雁表示，諸如浙江省實行惠企政策精準(zhǔn)推送給符合條件的企業(yè)，讓“政策主動找企業(yè)”；還有長三角有八座城市已聯(lián)通了“長三角征信鏈”，實現(xiàn)跨地區(qū)征信互聯(lián)互通和征信數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“咱們嶗山區(qū)作為青島的金融聚集區(qū)，通過學(xué)習(xí)借鑒，嶗山區(qū)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面也獲得了一些經(jīng)驗，因此我想把這些經(jīng)驗分享到全市，助力城市實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。”李鴻雁介紹，青島征信服務(wù)有限公司是在嶗山區(qū)注冊的企業(yè)，其搭建的青島市信用綜合服務(wù)平臺基本已經(jīng)覆蓋了青島市所有的商業(yè)銀行，累計助貸超過1000億元，“今年這家公司聯(lián)合交通銀行推出的幾款產(chǎn)品，也都取得了成效，所以我堅信發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)作用將對城市高質(zhì)量發(fā)展有很多幫助。”

讓信用大數(shù)據(jù)助力“六個城市”建設(shè)

信用既是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)化配置的重要引擎。為此李鴻雁思考總結(jié)出了適合本土應(yīng)用的一條路徑。“可以通過信用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準(zhǔn)惠企，以信用為著力點還可以優(yōu)化營商環(huán)境，另外，信用與區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合能助力招商引資。”李鴻雁介紹，運用企業(yè)信用大數(shù)據(jù)，可以根據(jù)企業(yè)特征和經(jīng)營數(shù)據(jù)，實現(xiàn)惠企政策自動比對、將以前的“企業(yè)找政策”變?yōu)?ldquo;政策主動找企業(yè)”，打通政策落實落地的“最后一公里”。

李鴻雁表示，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津翼地區(qū)的信用一體化發(fā)展已經(jīng)走到了前列，“建議膠東五市可以建設(shè)‘膠東信用鏈’，實現(xiàn)五市信用信息共享，努力聯(lián)通‘長三角征信鏈’等地區(qū)信用平臺，從而推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享，以精準(zhǔn)地服務(wù)區(qū)域市場主體經(jīng)濟(jì)活動需求。”

通過大力推廣應(yīng)用青島市信用示范城市建設(shè)成果，對于助力青島市打造“六個城市”，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市都將起到重要作用。

信用大數(shù)據(jù)將發(fā)揮更大作用

委員圍繞青島市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提出的真知灼見，體現(xiàn)著政協(xié)委員的擔(dān)當(dāng)和作為，也引起了相關(guān)部門的高度重視。

據(jù)悉，市發(fā)展改革委會同市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局對提案進(jìn)行了認(rèn)真辦理。市發(fā)展改革委工作人員介紹，為更好地讓信用大數(shù)據(jù)發(fā)揮作用，今年青島市搭建了“政策通”平臺、打造青島市“信易管”信用分類應(yīng)用平臺、建設(shè)了平度市社會信用管理平臺。

“另外，我們通過創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，解決企業(yè)授權(quán)數(shù)據(jù)存證、城市間信用信息共享問題，初步實現(xiàn)授權(quán)信息加密解密及膠東半島經(jīng)濟(jì)圈城市間信息共享，為企業(yè)跨區(qū)域融資提供了有效支撐等。”工作人員表示，針對政協(xié)委員提出的建議，信用大數(shù)據(jù)建設(shè)工作將更多地落地實施，“未來，將繼續(xù)推動各部門樹立主動共享數(shù)據(jù)的工作理念，鼓勵各部門在依法依規(guī)前提下，提供更深層次的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。”

附件：

關(guān)于發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)作用的提案

提案人：李鴻雁

一、背景

信用是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)化配置的重要引擎。隨著新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字化、大數(shù)據(jù)正在深刻改變著我們的生產(chǎn)生活方式，以信用大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。2019年青島市成功獲評國家社會信用體系建設(shè)示范城市，三年來在支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和提升城市治理能力方面積累了一定經(jīng)驗，推廣應(yīng)用青島市信用示范城市建設(shè)成果，對于助力青島市打造“六個城市”，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市至關(guān)重要。

二、建議

現(xiàn)就加快推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用，提出如下建議：

（一）信用大數(shù)據(jù)助力金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.信用大數(shù)據(jù)提高金融服務(wù)效率。依托市信用綜合服務(wù)平臺，為金融區(qū)集聚的基金公司、小貸公司、擔(dān)保公司提供信用查詢、預(yù)警、監(jiān)管服務(wù)。依托匯集市銀監(jiān)局、市委組織部、市發(fā)改委、市民營企業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門資源的的信易貸平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出信用信貸產(chǎn)品，組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)提出信貸需求，將企業(yè)“信用數(shù)據(jù)”變?yōu)?ldquo;融資資本”，實現(xiàn)融資需求與金融產(chǎn)品線上推送、無縫銜接。

2.助力中小企業(yè)融資。開放企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息、司法信息及社會輿情信息等政務(wù)大數(shù)據(jù)，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)通過信用信息共享和數(shù)據(jù)洞察分析，精準(zhǔn)描繪企業(yè)“畫像”，為金融機構(gòu)提供授權(quán)查詢服務(wù)，幫助信用良好的企業(yè)融資增信，助力銀行篩選客戶和全過程風(fēng)險管控，提高金融機構(gòu)風(fēng)險管理水平和信貸投放效率，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

3.構(gòu)建信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。搭建開放的數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，逐步凝聚融通數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、政策、技術(shù)、服務(wù)等各種要素資源，引入創(chuàng)投、保險、擔(dān)保等機構(gòu)，共同構(gòu)建“開放、兼容、共享、共贏”信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

（二）信用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準(zhǔn)惠企

匯集梳理國家、省、市惠企政策，充分運用企業(yè)信用大數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)特征、經(jīng)營數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)惠企政策自動比對、智能匹配、將政策精準(zhǔn)推送給符合條件的企業(yè)，切實變“企業(yè)找政策”為“政策主動找企業(yè)”，打通政策落實落地的“最后一公里”，通過金融服務(wù)和政策扶持雙重措施幫助企業(yè)發(fā)展。同時，定期篩選企業(yè)反饋的生產(chǎn)經(jīng)營中的共性問題，提報主管部門，指導(dǎo)精準(zhǔn)制定惠企政策。

（三）以信用為著力點優(yōu)化營商環(huán)境

創(chuàng)新市場監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿企業(yè)全生命周期，銜接事前、事中、事后全環(huán)節(jié)信用監(jiān)管模式，推進(jìn)市場分類協(xié)同監(jiān)管創(chuàng)新；通過信用數(shù)據(jù)實現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，建立企業(yè)分類評價體系，良好企業(yè)“無事不擾”，問題企業(yè)重點監(jiān)管；打通市場監(jiān)管、衛(wèi)生、城管、應(yīng)急、環(huán)保、建設(shè)等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門協(xié)同監(jiān)管，最大限度減少行政干擾。

（四）信用+區(qū)塊鏈技術(shù)助力招商引資

目前長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)信用一體化發(fā)展走在前列，積累了大量實踐經(jīng)驗。長三角8個城市已聯(lián)通“長三角征信鏈”，實現(xiàn)了企業(yè)征信數(shù)據(jù)的共享，對區(qū)域發(fā)展有很大助力。建議發(fā)起建設(shè)“膠東信用鏈”，實現(xiàn)五市信用信息共享，努力聯(lián)通“長三角征信鏈”等地區(qū)信用平臺，推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享、跨鏈互通，更精準(zhǔn)地服務(wù)區(qū)域市場主體經(jīng)濟(jì)活動需求。采用去中心化的思路，打通數(shù)據(jù)壁壘，同時通過“信用鏈”數(shù)據(jù)傳輸、查詢記錄、授權(quán)信息、授權(quán)憑證全程留痕，可追溯、可監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)安全。

（五）“信用+社會治理”提升社會治理能力

1.推動城市更新建設(shè)。利用個人信用大數(shù)據(jù)、人臉識別、AI比對等新技術(shù)搭建城市更新公共平臺，產(chǎn)權(quán)人基本信息核對、牽頭人推選、投票表決、備案、開工許可等環(huán)節(jié)上云，提高審批效率。政府的有機更新規(guī)劃、監(jiān)管信息上云公開，對于即將達(dá)到更新期限的設(shè)備設(shè)施以及加裝電梯、新建地下停車場、加層改造等更新信息增設(shè)提醒功能，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人主動參與城市更新建設(shè)。

2.社穩(wěn)風(fēng)險智能評估實現(xiàn)科學(xué)規(guī)避風(fēng)險。匯總政府熱線、市長信箱、信訪信息、網(wǎng)絡(luò)輿情中涉及項目建設(shè)的社穩(wěn)風(fēng)險歷史數(shù)據(jù)，分析不同類別、不同階段的風(fēng)險點、風(fēng)險源及風(fēng)險應(yīng)對措施，形成建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，智能識別共性風(fēng)險源及風(fēng)險點，自動評判社會穩(wěn)定風(fēng)險等級，提供針對性防范化解措施，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)避同類風(fēng)險。

3.完善共建共治共享的社會信用治理制度。圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的預(yù)付卡消費、食品安全、流動人口管理等領(lǐng)域，加強信用應(yīng)用，提升社會治理整體效能。

（六）信用應(yīng)用推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.持續(xù)拓展“信用+”大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。政府采購實施“1個集成商+N個場景商”的訂單模式，打破大企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)壟斷，鼓勵各類小微軟硬件企業(yè)參與應(yīng)用場景開發(fā)，激發(fā)活力、積累業(yè)績、提升資質(zhì)，形成全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“熱帶雨林”生態(tài)，實現(xiàn)“金花”綻放和“百花齊放”。

2.加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。落實數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快建立支持青島市經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“CIM地圖”數(shù)據(jù)庫、“企業(yè)地圖”數(shù)據(jù)庫、“人口地圖”數(shù)據(jù)庫、“政策規(guī)劃”數(shù)據(jù)庫，為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐。