青島市政協(xié)委員潘軍生：加強(qiáng)未成年實(shí)習(xí)學(xué)生監(jiān)管

信網(wǎng)12月28日訊（記者 顧青青）實(shí)習(xí)，是每個畢業(yè)生必經(jīng)的階段。但對于未成年人來說，因年紀(jì)尚小，心智不成熟，很容易遭受到不法侵害。目前，未成年實(shí)習(xí)所暴露出的學(xué)生管理和安全保護(hù)方面的問題亟待解決規(guī)范。今年兩會，青島市政協(xié)委員、致公黨城陽區(qū)基層委主委、城陽區(qū)收藏家協(xié)會主席潘軍生就加強(qiáng)未成年實(shí)習(xí)學(xué)生監(jiān)管提出了自己的建議。

潘軍生調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前未成年踏入社會實(shí)習(xí)，存在遭遇許多管理規(guī)范問題。比如部分實(shí)習(xí)單位與派遣學(xué)校、實(shí)習(xí)學(xué)生雖簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議，但協(xié)議內(nèi)容籠統(tǒng)，缺少對學(xué)生日常管理職責(zé)的明確劃分，未從實(shí)質(zhì)上保障未成年實(shí)習(xí)生合法權(quán)益。實(shí)習(xí)單位與派遣學(xué)校管理職責(zé)劃分不清，存在監(jiān)管空白。

此外，部分實(shí)習(xí)單位存在將實(shí)習(xí)學(xué)生與正式職工混同管理問題。在接收未成年實(shí)習(xí)生時，除進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)外，也未及時加強(qiáng)人身安全教育方面培訓(xùn)，并對實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)學(xué)生同職工談戀愛、飲酒、夜不歸宿等不良行為，錯誤地采取尊重人身自由態(tài)度處理，易間接誘發(fā)違法犯罪事件的發(fā)生。

為加強(qiáng)未成年實(shí)習(xí)學(xué)生監(jiān)管，潘軍生建議參照教育部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范普通本科高校實(shí)習(xí)管理工作的意見》的規(guī)定，進(jìn)一步明確實(shí)習(xí)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位管理責(zé)任。同時，勞動監(jiān)察部門要嚴(yán)格依據(jù)《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，加強(qiáng)三方實(shí)習(xí)協(xié)議備案登記工作。并通過派遣學(xué)校主管部門加強(qiáng)管理，制定落實(shí)指導(dǎo)老師同吃、同住、同跟班等“三同時”管理制度，嚴(yán)格夜間查寢、請銷假制度，確保實(shí)習(xí)學(xué)生按時歸寢。要將實(shí)習(xí)學(xué)生群體納入督查范圍，督促實(shí)習(xí)單位嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全制度，嚴(yán)禁安排未成年實(shí)習(xí)學(xué)生從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

其次，潘軍生還建議派遣學(xué)校跟進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位協(xié)作配合，除進(jìn)行工作技能培訓(xùn)外，要著重加強(qiáng)對未成年實(shí)習(xí)學(xué)生的人身安全教育、理想教育、道德教育，引導(dǎo)其樹牢社會主義核心價值觀。通過進(jìn)一步拓展普法教育范圍，探索采取“夜校”“大喇叭課堂”等形式，加強(qiáng)實(shí)習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、正式職工法治教育。通過全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，依法能動履職，強(qiáng)化行刑銜接機(jī)制，積極推動落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度，對實(shí)習(xí)期間發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，督導(dǎo)實(shí)習(xí)單位立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告，切實(shí)保證學(xué)生合法權(quán)益。