保護“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市底色 青島發(fā)布規(guī)劃延續(xù)城市根脈

信網(wǎng)10月12日訊（記者 王晨瑜）徜徉在梧桐交織的大學路感受秋天的韻味、登上石階回環(huán)曲折的小魚山一覽山海風光、走進承載歲月記憶的歷史街區(qū)發(fā)現(xiàn)人文之光......10月9日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期限為2021—2035年。此次《規(guī)劃》將青島市轄區(qū)7區(qū)3市全部納入規(guī)劃范圍，要構建青島市域“一核五線五片多點”的歷史文化名城保護格局。該《規(guī)劃》的推出，對保護傳承青島的歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市特色風貌，統(tǒng)籌管理城市建設活動，促進歷史文化名城保護與城市協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

指導青島歷史文化名城保護的綱領性文件發(fā)布

青島，一座國家歷史文化名城，也是中國北方重要的海防基地和海陸樞紐，還是現(xiàn)代城市規(guī)劃理論在中國早期全面實踐的代表地之一。此次，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布的《規(guī)劃》將市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、萊西市和平度市全部納入了規(guī)劃范圍，所涉陸域面積為11295平方公里，海域面積為11713平方公里，《規(guī)劃》的規(guī)劃期限為2021年至2025年，可以說是系統(tǒng)建立起青島歷史文化名城保護體系，為青島名城保護的進一步發(fā)展指出了前進方向。

《規(guī)劃》中的歷史文化名城保護包括：市域文化遺產(chǎn)保護、歷史城區(qū)保護、歷史文化街區(qū)和歷史地段保護、文物保護單位保護、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護、特色要素保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等。值得注意的是，青島更加突出歷史文化特色，把保護青島市域“一核五線五片多點”的歷史文化格局和“山—水—灣”一體的自然格局放在了前面。

“一核”指以青島歷史城區(qū)為主體的歷史文化遺產(chǎn)保護核心區(qū)；“五線”指大沽河、膠萊運河、齊長城、膠濟鐵路和東南沿海等五條歷史文化線路相關遺存；“五片”指嶗山、即墨金口港、瑯玡臺—大珠山、膠州三里河、大澤山等五片歷史文化富集片區(qū)；“多點”則涉及保護各歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及嶗山、大澤山、珠山—鐵撅山等山脈，大沽河、北膠萊河、沿海諸條河流等水系，膠州灣、鰲山灣、靈山灣等灣群構成的自然基地環(huán)境。

縱向上，以“小魚山文化名人街”為例，這里由環(huán)繞小魚山的福山路、魚山路、大學路和萊陽路4條街道及黃縣路等周邊小巷構成。上個世紀二三十年代，國內(nèi)大批學者云集于此，點亮了青島在科學及文學等領域的璀璨星河，如今他們所居住過的建筑因承載生動地歷史故事，以一種特有的文化歷史方式詮釋著城市深厚的底蘊，不斷吸引著市民及游客駐足，而相關部門也及時通過修繕建筑、開展講解活動、引入新業(yè)態(tài)讓這條歷史街區(qū)的影響力不斷擴大。

全域統(tǒng)籌、因地制宜實現(xiàn)城市文脈的傳承

從橫向上來看，青島延續(xù)歷版青島歷史文化名城保護規(guī)劃劃定的歷史城區(qū)保護范圍，東沿延安三路至長春路、威海路，北至海泊河，西、南至海岸線，總面積28.0平方公里，這28平方公里歷史城區(qū)內(nèi)有著12片歷史文化街區(qū)，核心保護區(qū)范圍6.3平方公里，聚集著各級文物保護單位近500處，歷史建筑297處，1200余處傳統(tǒng)風貌建筑，名人故居50處，還有八大關和小魚山2處國家歷史文化名街。

保護過程中，青島歷史城區(qū)依托自然要素形成了三條歷史發(fā)展軸，分別是：沿中山路—館陶路—遼寧路—華陽路—延安三路一線由銀行、商會、旅館、飯店等構成商業(yè)服務業(yè)功能發(fā)展軸；沿膠州灣東岸和鐵路線由港口碼頭、工業(yè)、洋行商號等構成交通產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展軸；沿南部濱海岸線由別墅、海濱浴場、景觀綠地等構成居住、游戲功能發(fā)展軸。

除了老城外，青島也統(tǒng)籌考慮歷史文化遺產(chǎn)保護與城市更新的關系，改變“就地平衡”的舊改模式，從城市總體層面進行統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)功能、項目開發(fā)、土地出讓等方面，制定相應的轉移補貼等政策措施，促進老城和新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

“三面郁蔥環(huán)碧海，一山高下盡紅樓。”這樣的美麗景象讓青島為眾人所熟知，青島保護和延續(xù)“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”為城市特色的色彩基底，重點控制建筑的屋頂和外墻色彩，新建建筑的色彩應與整體風貌相協(xié)調(diào)的同時保持豐富性；歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，建筑宜采用以紅瓦、黃墻和石材本色為主的整體色調(diào)；濱海區(qū)域高層建筑鼓勵采用無色或低純度幕墻色，與碧海、藍天自然色彩相協(xié)調(diào)。

規(guī)劃意義重大助推青島實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

自1891年建置以來，青島在中國近現(xiàn)代史上就有著獨特的歷史地位，是影響近代國際國內(nèi)政治格局變化的重大歷史事件發(fā)生地。1994年，青島被批準成為第三批國家歷史文化名城，是現(xiàn)在城市規(guī)劃理論在中國最早的實踐地之一。對歷史城區(qū)的保護工作在2022年開始實施的青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動中，得到了極快的推進。

此次發(fā)布的《規(guī)劃》意義重大，有助于青島更好地保護各歷史文明時期的文化遺產(chǎn)，彰顯青島在古代文明、近現(xiàn)代及新中國歷史發(fā)展中的重要地位，展現(xiàn)中華民族優(yōu)秀精神品質(zhì)。

同時，傳承延續(xù)“山、海、城、島”融為一體的城市空間格局及“紅瓦綠樹、碧海藍天”的城市風貌，能夠塑造歷史文化底蘊和現(xiàn)代文化兼容并蓄的氛圍，體現(xiàn)人民為中心內(nèi)涵，提升人居環(huán)境品質(zhì)。

百年風雨兼程，經(jīng)歷了篳路藍縷，在新版《規(guī)劃》的指引下，青島將弘揚開放、多元、包容的海洋文化特色，發(fā)揮”一帶一路“國家開放門戶和國際合作新平臺的文化交流作用，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。[信網(wǎng)·信號新聞]