原標題：青島市醫療機構設置規劃(2016-2020年)(征求意見稿)發布

市域內每100萬—200萬人口設置1—2所市辦綜合性醫院，鼓勵中高級職稱執業醫師辦私人診所，5萬人配1輛24小時提供服務的救護車……近日，青島市醫療機構設置規劃(2016-2020年)(征求意見稿)(以下簡稱為規劃)公開向社會征求意見和建議。在11月21日前社會各界和市民可積極建言獻策，通過電子郵箱發送至yizheng1803@126.com或者通過信件郵寄至市南區閩江路7號(市衛生計生委醫政醫管處，郵編：266071)。

現狀醫療資源配置不平衡

規劃是根據 《山東省醫療衛生服務體系規劃(2016-2020年)》、《青島市區域衛生規劃(2016—2020年)》、《山東省醫療機構設置規劃 (2016-2020年)》及原衛生部《醫療機構管理條例》及其實施細則等有關規定和要求制定的。規劃分析了青島市社會經濟發展、醫療服務需求、醫療資源配置等現狀。據悉，截至2015年年底，全市常住人口909.7萬人，全市居民平均期望壽命80.92歲。但與經濟社會發展和人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的健康需求相比，醫療資源仍存在很多問題，每千常住人口執業(助理)醫師、護士和床位數相對較低;市南區、市北區等老城區衛生資源密集，優質資源集中于城市三級醫院和市級公共衛生機構，新建城區、郊區和重要功能區資源配置相對不足;資源要素之間配置結構失衡，醫護比僅為1∶1.05，護士配備嚴重不足;部分專科建設相對滯后，兒科、精神衛生、康復、護理、婦幼保健等領域服務能力較為薄弱。

到2020年戶籍老年人口預計達到193萬，老年人口醫養結合需要更多衛生資源支撐，康復、老年護理等薄弱環節問題將更為凸顯。全面實施“兩孩”政策及計劃生育政策的調整，新增出生人口將持續增加，婦產、兒童、生殖保健等相關醫療保健服務的供需矛盾也將更加突出。再加上大量農業轉移人口落戶城鎮，到2020年，全市城鎮人口比例將達到75%，遠高于全國平均水平，部分地區醫療衛生資源供需矛盾將趨于緊張。

創新取消對社會辦醫的限制

規劃中鼓勵醫療資源豐富地區的部分二級醫院轉型為慢性病醫療機構;按照“5萬人配1輛救護車(指24小時提供服務救護車)，配備相應醫護司(機)(擔)架(員)組成1個急救單元”標準，以政府購買服務的方式，加強院前急救網絡體系建設;構建以“基層醫療衛生機構為基礎，以婦女兒童專科醫院、婦幼保健院、計劃生育服務機構為主體，大中型綜合醫療機構和相關科研教學機構為技術支撐、民營醫療機構為補充”的新型婦幼健康服務體系;在符合規劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫療機構數量和地點的限制。優先設置審批社會力量舉辦的非營利性、資源稀缺的專科醫療機構。鼓勵具有中高級職稱的執業醫師舉辦私人診所，探索成立醫師工作室(站)。同時，要求提高醫院為老年患者服務的能力，有條件的二級以上醫療機構開設老年病科。加強信息化建設，二級及以上醫院現有檢查檢驗、消毒供應中心等資源，向基層醫療衛生機構和慢性病機構開放等。

到2020年，全市每千常住人口醫院床位數5.1張，基層醫療衛生機構床位數1.2張。在醫院床位中，公立醫院床位數3.6張，按照每千常住人口不低于1.5張為社會辦醫院預留規劃空間。嚴格控制綜合性醫療機構床位配置總量，通過調整床位結構，增加康復、護理、兒科、產科、老年病等專科床位配置，完善專科床位比例結構。到2020年，每千常住人口產科床位數達到0.29張以上，每千名0—14歲兒童兒科床位數達到2.2張以上;每千常住人口康復護理床位數達到0.9張以上。

惠民合理設置公立綜合醫院

在醫院規劃方面，依據常住人口數，市域內每100萬—200萬人口設置1—2所市辦綜合性醫院，其中至少設置1所市辦中醫類醫院。每個區(市)設置1所區(市)辦綜合醫院，青島西海岸新區、城陽、即墨3區和膠州、平度、萊西3市設置1所區(市)辦中醫類醫院，50萬人口以上的區(市)可適當增加公立醫院數量。市級根據需要規劃設置兒童、精神、婦產、腫瘤、傳染病、康復等市辦專科醫院(含中醫類專科醫院)。合理控制公立綜合性醫院的數量和規模。在董家口港城組團、空港組團、新河組團、姜山組團區域，規劃建設4所區(市)辦重點功能區綜合醫療中心，在遠離城區的區域，規劃設置若干區(市)級醫院對口幫扶(分院建設)重點區域，提升全域醫療衛生服務能力和水平。鼓勵中心城區區辦醫院向社區醫療、康復護理和健康養老機構轉型。

積極培育和引進腫瘤、心血管、骨科、肝膽、內分泌、婦女兒童等若干重點專科醫院，在嶗山灣國際生態健康城、紅島市民健康中心和藍谷核心區、西海岸新區等區域引進國內外知名醫療機構獨立或合資合作舉辦高水平醫療機構，打造高端醫學平臺。鼓勵醫療機構集團化發展。推進青島市市立醫院醫療集團、青島大學附屬醫院醫療集團、青島市中醫藥發展集團、青島市中心醫療集團、青島市婦女兒童醫院發展集團、青島市口腔醫院發展集團建設，通過合作、托管、重組等方式，組建資源縱向整合的醫療聯合體，促進優質醫療資源均衡配置，成為本市疑難重癥診治中心，提升全市醫學科技水平。

(青島晚報/掌上青島/青網 記者 于波)