即墨市使用移動查體車為老年人查體

近年來,青島市衛計委堅持以提高人口素質、服務人民健康為導向,打出“組合拳”,努力實現市第十一次黨代會提出的讓城鄉居民“病有良醫”的發展目標。青島先后被確定為公立醫院綜合改革國家聯系試點城市、國家中醫藥綜合改革試驗區、首批國家級醫養結合試點市。在未來,青島將圍繞建設“健康青島”的目標,以保障人民健康為己任,出臺更多的惠民政策。

減

全面啟動公立醫院改革

市民少花藥費14.69億

2016年7月,青島57家城市公立醫院改革全部展開,改革中全面取消藥品加成,規范藥品集中采購,門診和住院次均費用首次出現雙下降,共為市民減少藥費支出14.69億元。組織二級以上公立醫院集中采購高值醫用耗材,減輕市民負擔5040萬元。建立家庭醫生簽約服務制度,落實分級診療和基層首診,共有253家基層醫療衛生機構開展家庭醫生簽約服務,組建服務團隊1768個,簽約居民360余萬人。建成各種形式醫聯體487個,派出3012名醫務人員為基層醫療機構提供門診服務12萬人次,推動了優質醫療資源下沉。

市衛計委一直在減輕市民就醫費用上下工夫。2013年2月1日起,青島市黃島區、即墨市8家試點醫院開始實行縣級公立醫院改革,正式實行取消藥品加成政策,按進價實行零差率銷售。截止到2015年底,23家縣級公立醫院全面取消藥品加成,共向市民讓利3億多元。在“十二五”期間,青島政府辦基層醫療衛生機構通過省網采購基本藥物共約15.89億元,減輕了市民用藥負擔4.77億元。

加

建鎮街衛生院107家

建村衛生室4734家

“十二五”期間,青島為191.4萬名獨生子女父母落實每月獎勵費,共發放16599.28萬元,對包括流動人口在內的符合條件的婦女,住院分娩時一次性補助500元,共為245557人次發放12277.85萬元。為獨生子女死亡或傷病殘且未再生育或收養子女的年滿49周歲的夫妻發放扶助金12055.82萬元。對計劃生育特殊家庭實行養老補助,共投入178.1萬元為符合條件的計劃生育特殊家庭老年人,安排每月60小時的政府購買居家養老服務等。

為加強基層醫療機構服務能力,“十二五”期間,全市已建成社區衛生服務機構267家、鎮街衛生院107家、村衛生室4734家。2011年,全市基層醫療衛生機構接待門診近840萬人次;2015年,公立基層醫療機構診療近1600萬人次。2016年,青島規劃建設32處鎮街中心衛生院,11所鎮街衛生院入選國家級“市民滿意鄉鎮衛生院”。培養全科醫生810名,積極開展健康扶貧,組織10家三級醫院對口幫扶32個中心衛生院、定點幫扶16處基礎薄弱的鄉鎮衛生院,對1093名省級貧困人口實行分類包干救治,免費提供慢性病藥物和診療服務。開展免費義診和巡回醫療服務,組織專家隊伍到256個村開展義診,診治農村居民31219人。

引

院士工作站達6個,還可享“洋醫生”

近年來,青島市級醫學中心和區域性醫療中心建設陸續完成,市海慈醫療集團國醫堂、市中心醫院病房樓、市婦兒醫院(一期、二期)、市第三人民醫院新院區、西海岸醫院等項目竣工并投入使用;即墨、萊西、平度等6個縣級醫院擴建工程全部完成,醫院規模和服務能力均達到三級醫院標準。在2016年,青島開工建設了市公共衛生中心,市立醫院東院二期和青大附院東院區綜合病房樓主體竣工,新增床位900張,市八醫東院區、眼科醫院新院區項目落地。與此同時,青島醫療機構的接診能力不斷提升,從2011年門急診量3800余萬人次,達到了2016年全年5044萬人次,市民健康得到有力保障。

為保證“病有良醫”,讓市民能接受到國內外優質醫療服務,青島大力實施“三優工程”,吸引更多的優質醫療機構、優勢醫學專科、優秀醫學人才來青創業發展。2016年與四川華西醫院、北大醫院和澳大利亞圓美溪國際醫療集團、韓國延世大學醫院等28家醫療機構簽訂合作協議,開展42個學科、團隊合作,專科建設、疑難病例、遠程醫療、人才培養和醫院管理等方面水平得到明顯提升。引進196名緊缺高層次醫學人才,招聘醫學博士169名,醫療衛生院士工作站達到6個,市民在青島就能得到國內外優質高效的醫療技術服務。

此外,青島推廣智慧醫療,落實“互聯網+醫療健康”的行動計劃,建設了覆蓋全市居民的健康信息服務平臺,所有市屬醫院將實現就診“一卡通”,市民在不同醫院可實現統一預約掛號、診療繳費通用、檢驗結果互認,方便了市民就醫。啟用“120”互聯急救移動終端,實現了標準心電圖實時采集傳輸和遠程閱讀診斷。

創

醫養結合“青島模式”成國家首批試點

近年來,青島制定了促進醫養結合服務發展的若干政策,形成了“醫中有養、養中有醫、醫聯結合、養醫簽約、兩院一體、居家巡診”六種醫養結合服務模式,在全國率先實現了醫、養、康、護的有效銜接,167所基層醫療衛生機構開展居家巡診服務,62家養老機構與醫療機構簽訂了合作協議。2016年,青島被國家確定為首批國家級醫養結合試點城市,先后三次在國家衛計委、聯合國人口基金會、世界衛生組織舉辦的國家、國際會議做主旨發言,打造出聞名全國的醫養結合“青島模式”。

作為全國唯一副省級城市國家中醫藥綜合改革試驗區,青島去年全年出臺10多項中醫藥扶持政策,率先將中醫門診優勢病種納入統籌支付范圍,推行中醫醫療質量信譽等級評定制度。新建80個國醫館,100個中醫專病(專技)特色門診,新增101家中醫藥醫療機構,全市所有公立社區衛生服務中心和鎮街衛生院實現了中醫藥服務的全覆蓋。

此外,青島近年來出臺了多項加快社會辦醫和促進健康服務業發展的若干政策,堅持政府主導與市場機制相結合,積極作為、靠前服務,簡化醫療機構設置登記服務流程,打造明確的政策環境、高效的服務環境、寬松的發展環境,鼓勵支持社會辦醫和非公醫療機構發展。僅2016年新審批設置社會資本舉辦的醫療機構181家,累計投資26.5億元,增加床位4184張,初步形成了政府舉辦為主、社會舉辦為輔的多元化醫療格局。

人均期望壽命達80.92歲“健康青島”持續發力

建設“健康青島”,除提高診治能力讓市民“病有良醫”外,更要加快推進從“以疾病為中心”到“以健康為中心”的服務模式轉變,堅持“預防為主,防治結合”工作方針。為此,青島堅決落實國家的基本公共衛生服務項目,建立健全健康教育體系,完善公共衛生信息化服務體系。“十二五”以來,基本公共衛生服務均等化水平不斷提高,2015年人均補助標準提高到50元,新增了老年人、兒童、高血壓高危人群、精神病患者等免費服務項目,將流動人口納入孕婦產前篩查、新生兒疾病和聽力篩查范圍。

2016年,青島在全省率先免費為適齡兒童增加疫苗種類并接種脊灰疫苗5.5萬劑次、水痘疫苗6.9萬劑次;完成為60歲以上無牙頜低保人群安裝義齒項目,市辦實事衛生項目順利完成。作為全國慢病綜合防治示范區,深入推進骨質疏松健康促進、減鹽防控高血壓、城市癌癥早診早治等項目。落實傳染病防控措施,監測處置各類傳染病門急診病例80.32萬例,全市無重大傳染病暴發流行。

最新統計數據顯示,青島居民人均期望壽命從2011年的80.1歲,提高到2016年的80.92歲,市民健康水平和人口素質明顯提升,居民主要健康指標處于全國前列并達到中等發達國家水平。2017年,市衛生計生委將全面貫徹落實全國衛生與健康大會精神,以保障人民健康為己任,圍繞建設“健康青島”,深化醫藥體制改革,積極落實計劃生育政策,提升醫療服務水平,完善公共衛生服務體系,推進衛生計生事業健康持續發展。