膠州先試點(diǎn)再全市鋪開
昨天，市環(huán)保局總量處的工作人員介紹，我市在建立完善資源有償使用制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)膠州市排污權(quán)交易試點(diǎn)，制定了膠州市排污權(quán)交易實(shí)施管理辦法，環(huán)保部已經(jīng)初步同意我市國家排污權(quán)交易試點(diǎn)城市申請，該試點(diǎn)工作將為未來排污權(quán)交易在全市鋪開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
該工作人員介紹說，膠州預(yù)計將在明年開始試點(diǎn)。這名工作人員舉例說，試點(diǎn)后，一共有4項(xiàng)污染物納入排污權(quán)交易，分別是與水有關(guān)的化學(xué)需氧量、氨氮，與氣體有關(guān)的二氧化硫、氮氧化物，污染企業(yè)想排污得先花錢買指標(biāo)。
國內(nèi)已有11個省市開展
目前，國內(nèi)已有11個省市開展排污權(quán)交易。環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，11個試點(diǎn)省份排污權(quán)有償使用和交易金額累計近40億元。其中，有償使用資金約20億元，交易金額近20億元。
青島市環(huán)保局于3月份啟動生態(tài)文明體制改革工作以來，立足用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新源頭保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等制度，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。市環(huán)保局根據(jù)年初制定的2014年改革工作要點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)“清潔空氣、清潔水體、清潔鄉(xiāng)村”三大行動，完成落實(shí)“污染減排、環(huán)境安全、優(yōu)化發(fā)展”三大任務(wù)。涉及實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度、實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度、建立健全環(huán)保工作責(zé)任體系、深化環(huán)保領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩⑼七M(jìn)污染減排領(lǐng)域改革、完善監(jiān)督管理體系、促進(jìn)環(huán)保市場發(fā)展7個方面23項(xiàng)改革工作任務(wù)。
建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度，開展區(qū)域試點(diǎn)工作，由環(huán)保部規(guī)劃院、瑞典AF公司主持編寫的《青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系》順利通過國家環(huán)保部專家評審，該指標(biāo)體系將作為指導(dǎo)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展、有效完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。
記者 王磊江 通訊員 王諾 李輝
何為排污權(quán)交易
所謂排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。
排污權(quán)如何交易
通俗地說，排污權(quán)交易，即在污染物總量控制的前提下，排污單位與環(huán)保部門或排污單位之間，進(jìn)行排污指標(biāo)的購買或出售。前者形成排污權(quán)交易的一級市場，后者形成排污權(quán)交易的二級市場。市環(huán)保局總量處工作人員舉例說，膠州試點(diǎn)以后，新建企業(yè)需要排污總量指標(biāo)，假如有的企業(yè)有富余排污指標(biāo)，就可以把排污指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給不夠用的企業(yè)。企業(yè)排污權(quán)交易實(shí)現(xiàn)后，通過排污單位之間的排放配額交易，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物總量的控制目標(biāo)。
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