工商銀行青島分行擅拆文物被罰20萬 責(zé)令恢復(fù)原貌

信網(wǎng)8月10日訊 據(jù)青島市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局官方微信消息，日前，青島市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局對(duì)擅自修繕省級(jí)文物保護(hù)單位——朝鮮銀行青島支行舊址案件調(diào)查終結(jié)。

朝鮮銀行青島支行舊址使用單位工商銀行青島市北二支行未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)文物本體進(jìn)行修繕。在施工過程中拆除了文物本體正門兩側(cè)立柱、柱頭和柱礎(chǔ)，明顯改變了文物原狀，違法事實(shí)清楚。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)工商銀行青島市北二支行給予罰款人民幣貳拾萬元的行政處罰;對(duì)施工單位青島匯豐裝潢有限公司給予罰款人民幣五萬元的行政處罰。同時(shí)，責(zé)成工商銀行青島市北二支行按照獲批后的整改方案，盡快實(shí)施文物本體修復(fù)，恢復(fù)文物原貌。案件有關(guān)情況將及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

案件發(fā)生后，我局立即函告工商銀行青島市分行。分行黨委對(duì)此次事件高度重視，在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)支行負(fù)責(zé)人給予行政記過處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰3萬元;對(duì)直接責(zé)任人給予行政撤職處分。

下一步，市區(qū)兩級(jí)文化執(zhí)法部門及市文物局將加大普法宣傳力度，努力提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)文物保護(hù)的巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞文物的違法違規(guī)行為，共同保護(hù)城市歷史文脈。

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對(duì)中國(guó)工商銀行青島市北第二支行給予罰款人民幣貳拾萬元的行政處罰依據(jù)

中國(guó)工商銀行青島市北第二支行違反了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十一條第二款之規(guī)定。該單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修繕，且在修繕過程中，拆除建筑本體正門兩側(cè)立柱、柱頭、柱礎(chǔ)，明顯改變了文物原狀。經(jīng)文物專家現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定，拆除的立柱、柱頭、柱礎(chǔ)尚可恢復(fù)原狀。依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條第一款第四項(xiàng)(擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的, 處五萬元以上五十萬元以下的罰款)和《山東省文物行政處罰裁量基準(zhǔn)》之規(guī)定(擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀，但可以限期恢復(fù)等情節(jié)，責(zé)令改正，罰款五萬元以上十萬元以下)，應(yīng)當(dāng)給予罰款壹拾萬元的行政處罰。鑒于以下情節(jié)：該單位在明知該建筑是省級(jí)文物保護(hù)單位的情況下，未依法報(bào)批修繕計(jì)劃，擅自非法施工，并將拆除的文物構(gòu)件擅自作為建筑垃圾予以處理，造成了較惡劣的社會(huì)影響。為此，擬參照《山東省文物行政處罰裁量基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定加重處罰，給予罰款貳拾萬元的行政處罰，并責(zé)成其盡快申報(bào)整改方案，待整改方案獲批后1個(gè)月內(nèi)完成修復(fù)，恢復(fù)文物原貌。

對(duì)施工單位-青島匯豐裝潢有限公司給予罰款人民幣五萬元的行政處罰依據(jù)

青島匯豐裝潢有限公司未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自修繕文物保護(hù)單位，違反了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十一條第三款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條第一款第六項(xiàng)(施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。)鑒于施工單位是按照支行要求拆除文物本體兩側(cè)立柱，且工商銀行青島市北第二支行未告知此建筑為省級(jí)文物保護(hù)單位，但其施工行為本身已造成文物本體破壞，故依法對(duì)施工單位給予罰款伍萬元的行政處罰。

文物專家主要鑒定意見

2017年7月21日，市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局邀請(qǐng)三位文物專家賈壯普、趙傳康、陳言芳等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)文物破壞程度進(jìn)行了鑒別定性(三位文物專家出具了鑒定意見)。專家主要鑒定意見：拆除立柱、柱頭、柱礎(chǔ),明顯改變建筑正門原狀，但被拆除的文物構(gòu)件保存基本完好，原構(gòu)件連接采用水泥膠接，可以按照原狀修復(fù)。