信網3月13日訊（記者 于曉）綠水青山就是金山銀山，在優化營商環境、促進經濟高質量發展的過程中，生態環境的影響同樣重要。新招引的產業項目要建設，就涉及用地審批、基礎設施建設等與生態環境相關的手續辦理，這些手續好不好辦關乎項目落地的速度。城市更新建設項目越來越多，道路要擴建，垃圾中轉站、污水處理廠等與民生相關的設施也要跟得上，這些手續辦的快慢與百姓生活息息相關。近日，青島市生態環境局發布優化營商環境17條措施，為堅定不移推動高質量發展發揮“藍天綠水”的力量。

聚焦市場主體需要  簡化辦理事項實現項目加速落地

在“新17條”中，涉及簡化優化許可事項辦理的內容最多，共有11條具體措施。多個事項合并辦、前置條件精簡辦、各項手續規范辦，這些從點滴處著眼、著手的生態環境領域改革舉措，為建設項目早一天落地加速助跑。

市場主體需要什么，優化營商環境的功夫就下到哪里。以“區域環評”+“告知承諾”的審批改革為例，2020年方案試行實施時，“打捆審批”只在6個小型園區內試點，“告知承諾”在11個產業園區內試行。雖然兩年的時間里已經有1054個項目受益，但這個數字相較于市場主體數量來說，還遠遠不夠。

在“新17條”里，“區域環評”+“告知承諾”的應用范圍進一步擴大，新增了8個試點園。“在這些園區內，符合告知承諾條件的建設項目，即來即審，當天就可以取得批復。” 青島市生態環境局黨組書記、局長楊釗賢在介紹“新17條”時，首先就聚焦了市場主體的需求，最直接的體現就是時間成本上的節約，原先需要近20個工作日的環境影響評價審批時限壓縮到1個工作日，建設用地土壤污染狀況調查報告評審由國家規定的40個工作日壓縮至10個工作日。

隨著城市更新建設的速度加快，許多重點項目也加快了落地速度。對不同類型的項目，“一刀切”的政務管理服務早已過時，“一事一策”不僅是簡政放權的改革，也是項目落地的“加速器”。如今，經過對不同項目的梳理，部分項目不在《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中，就無需辦理環評手續；部分項目僅填寫一張登記表進行網上備案即可，大大節約了項目建設的時間成本。除此之外，青島發布了《青島市不納入建設項目環境影響評價管理的項目名錄（2021年）》，對環境污染影響小、風險低的18類建設項目豁免環評手續，在此名錄中的項目也無需辦理環評手續。除電力電網項目外，開展地質勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等施工準備工作，沒有環評手續也可以先實施。

以能力作風提升作保障  讓改革舉措落到實處

改革舉措要讓市場主體受益，就得讓條條措施落到實處，讓企業用得上、用得好，這就考驗著生態環境部門服務企業的功夫，也是政府工作人員能力作風提升的體現。

對待落地青島的重點項目，生態環境部門提供的是全流程“攻堅幫扶”：環評政策、程序規定、環評審批注意事項等“提前服務”在生態環境局官網和微信公眾號上可看可查；在審批過程中，發放“環評審批服務單”，由環評審批服務跟進人員提供審批咨詢“一對一服務”；在走訪調研時，生態環境部門會根據建設單位的需求，提供“政策上門”；對環評手續辦理存在難點的，由環評審批部門領導、審批業務骨干、相關行業專家等組成環評服務團隊，召開對接會或現場會研究解決方案，提供“現場幫扶服務”，全力推動項目早開工、早落地。

于執法者而言，嚴格執法是對法律法規的敬畏，也是用規章守護百姓的美好家園。對企業而言，遵紀守法是本分，但有時也一不小心犯下無心之失。法律法規前的鐵面無私不代表缺乏執法溫度——根據“新17條”，對首次發現的環境違法行為，以督促整改、減輕環境影響為重點，實施“首違不罰”。開展“一對一”敲門行動，幫扶指導重點項目建設過程中，主動聯系項目方、街道、社區、居民等，確保各項環保措施到位。

“新17條”還提出實施差異化執法監管“擴容”，對監督執法正面清單內企業原則上不進行現場檢查，做到“無事不擾”；同時推進非現場執法監管“提質”，優先使用非現場執法，開展不見面監管的“云檢查”；實施執法幫扶線上“紐帶工程”，對檢查發現的問題實行線上推送、線上整改、線上復核，減少入企頻次。

綠水青山與金山銀山同時擁有  環境也是優化營商環境競爭力

綠水青山與金山銀山從來都不是相悖的。2022年7月，山東省生態環境廳會同省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省工商聯編制印發《“抓環保 促發展”100例》，這些典型案例各具特色、各有側重，為統籌推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展提供借鑒。青島也有包括靈山灣、創新啤酒生產廢水資源化利用模式、即墨區強化“三線一單”引領助推熱鍍鋅行業轉型升級等10個案例入選。

近年來，國家、省和市對優化營商環境，促進經濟高質量發展做出了一系列安排部署，環境競爭力同樣是優化營商環境的有力保障。鮮活而豐富的實踐來證明抓環保不僅不影響經濟發展，還是促進經濟高質量發展的必由之路。

青島“新17條”的實施是全面貫徹落實市委市政府關于優化營商環境的部署要求，更加自覺地把生態環保工作放在經濟社會發展大局中考量，堅決扛起生態環境部門在促進經濟高質量發展這個大局中的責任，守牢生態環境底線，主動擔當作為，以市場主體需求為導向，突出生態環保工作的服務屬性，力求激化市場主體活力，助推經濟高質量發展。[信網·信號新聞]