民革青島市委會：重塑多元化基層組織機體 加強新時代城鎮基層治理

隨著青島市城鎮化不斷深入，社會治理難度日趨增大，傳統的政府管理模式的局限性日漸凸顯，如何創新基層治理方式，提升社會治理水平，已成為緊迫而現實的需求。當前，我市還存在不同社區群體的訴求矛盾突出、群體融合困難、基層社區人員年齡結構成不合理、專業能力不足以及基層管理邊界不清等問題。為此，民革青島市委會建議：

建立完善社區發展規劃。

結合我市城市更新專項行動，城市基礎設施的規劃發展，提前對基層社區組織的建立發展加以有序的規劃。立足社區的人群定位、資源稟賦、歷史沿革等，在規劃中對于今后社區運行中可能存在的問題進行充分的評估，對于基層組織的管理模式、人員配置等進行提前研判和配置。

加快調整社區職能與管理模式。

加快建立政府引導、社會參與、基層自治的多元治理模式，明確社區等基層組織定位，合理劃分各自職能，分清必須由基層社會組織提供的服務和可以由社會提供的服務，對必須由基層社會組織提供的服務，要權責明確，流程清晰。變“運動式”管理為法治化、常態化的管理，將基層治理涉及的資源要素的流動和重新分配納入法治軌道。

加強社區工作人員隊伍建設。

對全市基層社區組織管理隊伍年齡、性別、知識結構等情況進行專項摸底調研，并據此制定相應的人員優化方案。探索建立基層組織后備干部儲備庫，將公開選拔、招聘等途徑與直接選舉相結合，選聘一批懂業務、知情況、有責任感的社會管理人才，注意優化年齡結構和男女比例。定期進行業務知識和職業道德培訓，完善績效考核制度和晉升機制，營造基層干部干事創業的氛圍。

完善訴求表達機制和利益保障機制。

完善群眾訴求表達機制，在諸如土地征收、食品藥品安全、房屋拆遷、城市管理等與群眾切身利益緊密關聯的問題上，切實保障群眾的話語權。妥善解決新市民、村改居市民面臨的身份落差和融入城市難等問題，在充分保障其平等權益的同時，創造多種途徑讓其參與到社會治理中來，實現從空間、身份、心理等向城市市民的轉化。

通訊員 趙紹賢