九三學(xué)社社員趙清樹：盤活多元力量 激勵市場主體參與社會治理

引導(dǎo)各類市場主體參與提供公共服務(wù)、積累社會資本、拓展社會活動等方面具有重要意義。一方面，各類市場主體可以完成公共服務(wù)遞送等工具性價值的任務(wù)；另一方面，各類市場主體具有自我組織、自我服務(wù)、自我管理的實際能力，能在加強社會動員、表達利益訴求等方面發(fā)揮更大的社會性價值。

當(dāng)前，青島市各類市場主體參與城鄉(xiāng)基層社會治理大格局尚未完全形成，表現(xiàn)在，重視性不足，分工不明確；治理力量不足，社會力量引入不充分；政府購買市場主體服務(wù)項目少，效果不明顯；治理模式僵化，網(wǎng)絡(luò)社群治理機制不健全。為此，九三學(xué)社社員，山東誠功律師事務(wù)所副主任趙清樹建議：

盤活多元力量，激發(fā)各類市場主體群體活力。打造志愿服務(wù)信息平臺，聯(lián)合多元力量創(chuàng)新志愿渠道。通過打造“志愿銀行”信息平臺，以大數(shù)據(jù)技術(shù)整合志愿者群體力量參與弱勢群體服務(wù)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的基層社會治理。平臺使志愿者、銀行與政府等多元主體在行政機制和社群機制的共同作用下建立起規(guī)則與契約，有效運用市場機制作為激勵制度，激發(fā)志愿者群體提供社會服務(wù)、參與基層社會治理的活力，形成自我管理、自我服務(wù)的志愿新格局。

創(chuàng)新探索統(tǒng)戰(zhàn)新陣地，引導(dǎo)建立專業(yè)性特色隊伍參與社會治理。政府可借助網(wǎng)絡(luò)科技公司的專業(yè)力量開發(fā)青島專業(yè)人士大數(shù)據(jù)平臺，建立基本數(shù)據(jù)庫，根據(jù)資源人數(shù)分布情況，以行政力量引導(dǎo)建立專業(yè)性特色隊伍，讓其聚焦自身隊伍特色，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，積極參與社會治理。在行政力量和市場力量的協(xié)同設(shè)計與運維保障以及社群機制和市場機制的作用下，專業(yè)人士組織及其廣大群體被有效組織起來，通過網(wǎng)絡(luò)式互動形成競爭合作關(guān)系，構(gòu)建共同價值取向，有效激發(fā)專業(yè)人士參與社會治理的能力與活力。

以競爭激發(fā)政府購買市場主體參與治理活力。面對來自基層越來越多的更具便利性、實時性和互動性的服務(wù)治理需求，需以常態(tài)化機制集聚資源項目。建議由政府為主導(dǎo)，建立購買服務(wù)、公益創(chuàng)投的統(tǒng)一公開平臺，培育優(yōu)質(zhì)社會組織提供更高效的公共服務(wù)。政府以行政機制建設(shè)提供政策引導(dǎo)支持，打通社會組織的批管罰等環(huán)節(jié)，交由社工協(xié)會負責(zé)運營，為社會組織的發(fā)展提供硬件軟件條件，為社會打造可以隨時隨地挑選服務(wù)的社會治理力量平臺，進而使基層社會治理項目在競爭中提升水平。

與時俱進，高度重視網(wǎng)絡(luò)力量對社會治理的應(yīng)用。成立與運行網(wǎng)絡(luò)社會治理新陣地，構(gòu)建起黨委政府、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)社會組織、網(wǎng)民個體等多元力量共同引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好發(fā)展、積極參與社會治理的網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理新格局。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治理過程中，善用社群機制和市場機制引導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)主體自行管理網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)力量積極服務(wù)社會，行政力量提供政策支持和監(jiān)管保障，多元主體協(xié)同構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)社會柔性治理新模式。

通訊員 趙紹賢