青島市政協委員王雪：完善青島市城鄉社區治理體系 提升城鄉社區治理服務效能

青島市政協委員、中煤東方控股有限公司董事長王雪在調研中了解到，青島市在壓實工作責任要求方面還不明確、資源服務等要素投入不夠、基層工作隊伍建設薄弱、信訪案件矛盾化解難度仍較大。為此，建議：

強化黨建引領。選優配強社區“兩委”班子特別是黨組織“帶頭人”，深入推進社區黨組織規范化和標準化建設，持續整頓軟弱渙散社區黨組織。構建完善“鎮（街道）黨（工）委-社區黨組織-網格（小區）黨支部-樓院（樓棟）黨小組-黨員中心戶”組織架構。落實“雙報到”和社區“兩委”成員聯系群眾機制，引領帶動更多群眾參與城鄉社區治理。深化新時代“楓橋經驗”，整合資源，協同共治，推動城鄉社區治理領域多元解紛。

深化群眾自治。加強村（居）民委員會規范化建設，積極穩妥推進村改社區向城市社區轉型，提升黨建引領社區治理效能。健全人民調解、治安保衛、公共衛生、環境和物業管理等下屬委員會，夯實群眾自治的組織基礎。完善城鄉社區協商機制，搭建群眾喜聞樂見的議事協商平臺，常態化開展民情懇談、百姓議事等活動，引導居民群眾積極參與社區事務，激發群眾參與城鄉社區治理主動性和積極性。

推進社會協同。深化社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社”聯動機制，吸引社會力量參與社區治理，實現共建共治共享。制定孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策。大力發展糾紛調解、健康養老、教育培訓、家政服務、公益慈善、垃圾分類、文體娛樂、鄰里互助等社區社會組織和其他社會組織，在城鄉社區治理中發揮積極作用。支持和引導慈善資源下沉社區，拓寬社會公眾參與慈善渠道，壯大直接服務居民的慈善力量。

加強社區設施建設。按照城市社區不低于600平方米、農村社區不低于500平方米，且每百戶居民不低于30平方米的標準，推動以黨群服務中心為主體的社區綜合服務設施全覆蓋，用于直接服務群眾和開展活動的面積不低于70%。堅持一室多能、一室多用的原則，整合社區綜合服務設施功能，打造貼合群眾需求的服務場景。探索建立社區綜合服務設施社會化運營機制，鼓勵采取“以場地換服務”、優惠租賃等方式，提高社區綜合服務設施的利用率。

辦好民生實事。優化基本公共服務資源布局，讓群眾就近實現幼有善育、學有優教、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶。重點關注“一老一小”和特殊困難人群，加大社區養老、普惠托育、文化體育、助餐助醫、分層分類救助等“個性化、兜底線”精準服務力度。推動農村生活垃圾分類處理、生活污水集中處理、無害化衛生改廁全覆蓋，持續改善農村人居環境。大力發展快遞配送、家政服務、餐飲零售、美容美發等服務，構建覆蓋全鏈條的便民服務圈。

改革創新模式。探索建立社區治理研究基地，積極開展城鄉社區治理創新實驗工作，探索社區治理新路徑。堅持邊實踐、邊總結、邊提煉，大力宣傳、推廣全市城鄉社區治理改革創新案例和典型經驗，在全國爭創城鄉社區治理創新“青島經驗”，不斷提升青島市城鄉社區治理影響力。

通訊員 趙紹賢