青島市政協(xié)委員王雪：完善青島市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系 提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務效能

青島市政協(xié)委員、中煤東方控股有限公司董事長王雪在調(diào)研中了解到，青島市在壓實工作責任要求方面還不明確、資源服務等要素投入不夠、基層工作隊伍建設薄弱、信訪案件矛盾化解難度仍較大。為此，建議：

強化黨建引領。選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是黨組織“帶頭人”，深入推進社區(qū)黨組織規(guī)范化和標準化建設，持續(xù)整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織。構建完善“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委-社區(qū)黨組織-網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部-樓院（樓棟）黨小組-黨員中心戶”組織架構。落實“雙報到”和社區(qū)“兩委”成員聯(lián)系群眾機制，引領帶動更多群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”，整合資源，協(xié)同共治，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域多元解紛。

深化群眾自治。加強村（居）民委員會規(guī)范化建設，積極穩(wěn)妥推進村改社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型，提升黨建引領社區(qū)治理效能。健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境和物業(yè)管理等下屬委員會，夯實群眾自治的組織基礎。完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制，搭建群眾喜聞樂見的議事協(xié)商平臺，常態(tài)化開展民情懇談、百姓議事等活動，引導居民群眾積極參與社區(qū)事務，激發(fā)群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理主動性和積極性。

推進社會協(xié)同。深化社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社”聯(lián)動機制，吸引社會力量參與社區(qū)治理，實現(xiàn)共建共治共享。制定孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策。大力發(fā)展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓、家政服務、公益慈善、垃圾分類、文體娛樂、鄰里互助等社區(qū)社會組織和其他社會組織，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。支持和引導慈善資源下沉社區(qū)，拓寬社會公眾參與慈善渠道，壯大直接服務居民的慈善力量。

加強社區(qū)設施建設。按照城市社區(qū)不低于600平方米、農(nóng)村社區(qū)不低于500平方米，且每百戶居民不低于30平方米的標準，推動以黨群服務中心為主體的社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，用于直接服務群眾和開展活動的面積不低于70%。堅持一室多能、一室多用的原則，整合社區(qū)綜合服務設施功能，打造貼合群眾需求的服務場景。探索建立社區(qū)綜合服務設施社會化運營機制，鼓勵采取“以場地換服務”、優(yōu)惠租賃等方式，提高社區(qū)綜合服務設施的利用率。

辦好民生實事。優(yōu)化基本公共服務資源布局，讓群眾就近實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶。重點關注“一老一小”和特殊困難人群，加大社區(qū)養(yǎng)老、普惠托育、文化體育、助餐助醫(yī)、分層分類救助等“個性化、兜底線”精準服務力度。推動農(nóng)村生活垃圾分類處理、生活污水集中處理、無害化衛(wèi)生改廁全覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力發(fā)展快遞配送、家政服務、餐飲零售、美容美發(fā)等服務，構建覆蓋全鏈條的便民服務圈。

改革創(chuàng)新模式。探索建立社區(qū)治理研究基地，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗工作，探索社區(qū)治理新路徑。堅持邊實踐、邊總結、邊提煉，大力宣傳、推廣全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革創(chuàng)新案例和典型經(jīng)驗，在全國爭創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新“青島經(jīng)驗”，不斷提升青島市城鄉(xiāng)社區(qū)治理影響力。

通訊員 趙紹賢