在城市形態上，市域將構建北部濱海城市帶和煙臺-青島發展軸的城鎮空間結構。
新華網北京9月16日消息，近日，國務院辦公廳印發《關于批準煙臺市城市總體規劃的通知》，經國務院批準，原則同意《煙臺市城市總體規劃(2011-2020年)》。《總體規劃》是新型城鎮化背景下煙臺城市發展建設的藍圖，是煙臺市城市發展、建設和管理的基本依據。
《總體規劃》明確了煙臺的城市定位為山東半島的中心城市之一、環渤海地區重要的港口城市、國家歷史文化名城。預計到2020年中心城區常住人口控制在230萬人以內，城市建設用地控制在255平方公里以內。在城市形態上，市域將構建北部濱海城市帶和煙臺-青島發展軸的城鎮空間結構; 中心城區將形成以芝罘濱海地帶為中心，多組團、多核心的濱海帶狀組團城市結構。
《總體規劃》增加了空間開發管制內容，劃定了城市開發邊界，強化了對城市水體、綠地、歷史文化資源的保護線和基礎設施的管控;充實了歷史文化名城保護規劃的內容，提出了保護目標、保護原則和措施;強化了生態環境保護和城市風貌的要求，提出要加強對濱海地區和城市岸線開發建設的規劃控制，構建傳統格局與現代景觀交相輝映，融山、城、海、島于一體的城市景觀。
同時，《總體規劃》還明確了城市綜合防災、城市綜合交通、市政基礎設施等專項規劃的建設控制要求。
《通知》要求煙臺市認真組織實施《總體規劃》，逐步把煙臺市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市。要重視城鄉區域統籌發展，在城市規劃區內實行城鄉統一的規劃管理，加強與青島、威海等城市的規劃銜接 。要合理控制城市規模，提高土地利用效率。要完善城市基礎設施體系，進一步完善公路、水運、鐵路、機場等交通基礎設施，重視城市防災減災工作，建立健全城市綜合防災體系。要建設資源節約型和環境友好型城市，加強對自然保護區、風景名勝區、森林公園以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護。要創造良好的人居環境，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。要重視歷史文化和風貌特色保護，切實保護好城市傳統風貌和格局。山東省人民政府和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。
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