北京購車要搖號、車輛上牌要搖號，而在青島，環保部門查哪家排污企業也將“搖號”決定。25日，記者從市環保局獲悉，《青島市污染源日常環境監管隨機抽查工作方案》于日前印發，市環保部門對污染源的日常監管將用“搖號”的方式隨機抽查，并實行污染源和監察人員的“雙隨機”，每季度搖號一次，一般排污單位年抽查數量不低于在編監察人員數量的10倍。
據市環保局介紹，環境執法的方式有很多，此次方案所指的隨機抽查模式，是相對于專項執法檢查、環境違法案件查處、環境執法后督察、環境信訪案件處理等執法方式來說的日常環境監管。
方案明確了污染源日常環境監管隨機抽查的對象，為青島市行政區域內所有廢水、廢氣污染源。執法人員將按照污染源監管要求，重點抽查污染防治設施運行情況、污染物排放情況、環評和“三同時”執行情況、排污許可等環境管理制度落實情況。
“隨機抽查還不是單向‘搖號’，而是污染源和監察人員的‘雙隨機’。”青島市環境監察支隊有關負責人介紹。據悉，污染源的隨機抽查，是指各級環保部門先對污染源進行編碼，納入污染源日常環境監管動態信息庫，結合重點流域、區域環境污染狀況，根據日常環境監管、自動監控、環境信訪等其他途徑掌握的線索，確定抽查區域，按照抽查比例，采用搖號、抽簽等方式確定抽查名單。
環境監察人員同樣不是自主選擇或者點名確定，而是通過信息庫隨機抽取決定。污染源日常環境監管動態信息庫是由山東省統一建設的，與移動執法系統結合，實行動態管理。目前，山東省的污染源日常環境監管動態信息庫正在建設當中，一經建成，青島市將結合網格化監管，正式“搖號”查污企。
多久搖一次號呢?青島市的污染源實施國控、省控、市控重點、市控一般、縣控重點和縣控一般六級監管。對于重點排污單位，《方案》要求市級每季度至少組織對全市5%的國、省、市控重點排污單位進行抽查;區(市)級每季度至少對本轄區25% 的國、省、市、縣(區)控重點排污單位進行抽查。對于一般排污單位，市級每年需組織抽查的數量不低于監察支隊在編在崗環境監察人員數量的5倍;區(市)級每年需抽查的數量不低于各分局、各市環保局在編在崗環境監察人員數量的10倍。此外，《方案》指出，對存在環境違法和環境管理問題的污染源，可單獨加大抽查比例。
市環保局表示，這種“搖號”查污的方式，是在當前環境監察普遍存在的監察人員少，環境監察任務重的現狀下的選擇。以青島市為例，青島市在編在崗的環境監察人員400余人，卻面對著全市大大小小的排污企業，面對著污染防治、環境安全隱患排除、環境違法行為查處、環境信訪及糾紛調處等繁重而艱巨的任務。據統計，全市上下僅涉氣和涉水的污染源就有2000多家。“隨機抽查的目的是為了有效避免選擇性執法等問題，促進執法公正。”市環境監察支隊負責人稱，污染源日常監管隨機抽查基礎信息、查處結果將向社會公開，接受社會監督。(記者 王媛通訊員 孫俊杰)
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