青島出臺民政扶貧方案 居家養(yǎng)老服務(wù)范圍再擴容

近日，我市民政扶貧實施方案出臺，根據(jù)方案目標，2016年，全市將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍;對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員全部集中供養(yǎng);實施農(nóng)村敬老院消防設(shè)施改造工程，普遍達到消防安全要求;全面落實新的醫(yī)療救助制度和臨時救助制度;享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人逐步擴容，健全困難老人各項養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，完善孤殘兒童、困境兒童各項福利保障制度;豐富慈善助困項目，增強資金救助力度和救助效果;社會力量參與扶貧開發(fā)積極性顯著提高。

實施社會救助兜底計劃

發(fā)揮社會救助的兜底功能，統(tǒng)籌實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等各項救助制度，重點強化對喪失或部分喪失勞動能力困難群眾的基本生活保障。建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)互通、資源共享的信息平臺，及時將符合條件的貧困人員納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵有勞動能力的困難群眾，通過就業(yè)援助和產(chǎn)業(yè)扶持、政策扶持等實現(xiàn)精準脫貧。

穩(wěn)步提高農(nóng)村低保(農(nóng)村五保)標準，保障困難群眾的基本生活。健全完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的低保標準科學(xué)調(diào)整機制，2016年4月1日起，農(nóng)村低保標準由每人每月420元提高至470元。強化農(nóng)村低保規(guī)范化管理，通過居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，精準識別申請人的家庭收入和財產(chǎn)情況，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

不因重大疾病導(dǎo)致基本生活困難

落實困難群眾醫(yī)療救助制度，減輕貧困人口的就醫(yī)負擔。按照兜底線、補短板、救急難的原則，實施新的困難群眾醫(yī)療救助制度，對低保家庭、低保邊緣家庭、中低收入家庭、因病支出型家庭分別實施不同比例的醫(yī)療救助，緩解因病陷入困境群眾的“不能承受之重”，讓每一位患病的群眾不因經(jīng)濟困難而得不到適當?shù)闹委煟灰蛑卮蠹膊?dǎo)致基本生活困難。

發(fā)揮臨時救助制度的救急難作用，解決貧困人口的臨時性生活困難。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车呢毨Ъ彝ィo予應(yīng)急性、過渡性救助。暢通緊急救助綠色通道，確保困難群眾求助有門、受助及時。

建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度

提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度，繼續(xù)對無勞動能力(60歲以上)、符合特困人員供養(yǎng)條件的貧困人口實施特困人員供養(yǎng)，保障吃、穿、住、用等基本生活。根據(jù)供養(yǎng)人員意愿，實行分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。實施區(qū)(市)敬老院消防設(shè)施改造工程，逐步建立符合消防安全要求的消防設(shè)施。

健全資金保障機制。加大市級福彩公益金對薄弱鎮(zhèn)、貧困(薄弱)村扶貧項目的支持力度。積極爭取中央、省級福彩公益金對全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項目資金的支持。由青島市慈善總會成立“精準扶貧愛心基金”，參與全市社會扶貧活動，發(fā)揮慈善救助在社會保障體系中的有益補充作用。

新型農(nóng)村社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)

提高政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍，逐步從“三無”、低保老人擴展到低保邊緣、獨居、失獨、高齡等老年群體。落實孤兒和困境兒童基本生活保障、80歲以上低保老年人高齡津貼、困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼等福利制度，加強對困難群體的服務(wù)保障。

在已建成的新型農(nóng)村社區(qū)中開展養(yǎng)老服務(wù)，將農(nóng)村幸福院建設(shè)等扶持項目向貧困(薄弱)村傾斜。依托農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，不斷完善功能，建立健全農(nóng)村留守老人、困難老人、困難家庭子女、農(nóng)村留守兒童照料關(guān)愛服務(wù)體系，提升農(nóng)村老人、兒童生活質(zhì)量。

打造社會組織扶貧公益品牌

支持社會組織承擔扶貧項目的實施，將社會組織參與扶貧納入評估指標體系，打造社會組織扶貧公益品牌。運用稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動社會力量參與扶貧捐贈。引導(dǎo)全市性行業(yè)協(xié)會商會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織參與貧困人口救助扶貧。定期發(fā)布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)條件的全市性社會組織名錄，為政府購買社會組織提供的扶貧開發(fā)服務(wù)項目提供依據(jù)。推動扶貧類社會組織加強自身建設(shè)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)和資金支持，促進農(nóng)民增收脫貧。