“以前村里有18萬多元的債務，村民也不關心村莊的發展，如今大家成了股東，都有干勁了。”11月4日，膠州市里岔鎮賀家屯村主任賀連任興奮地告訴記者。該村近日剛開完了產權制度改革大會，成立了農村經濟(股份)合作社，村民成了股東，通過對2003年以來承包到期的果園、林地開展債權清收，村里不僅不欠債了，還能收入9萬多元。記者獲悉，通過把產權制度改革與貧困村債務化解相結合，膠州市20個省定貧困村已經甩掉了債務“包袱”。
在農村產權制度改革推進過程中，由于村莊實際情況各不相同，經濟組織成員身份界定、股權量化都缺乏指導性意見，一定程度上提高了工作難度。在此背景下，膠州市在里岔鎮開展試點，通過將產權制度改革與貧困村債務化解有機結合，并建立起一套科學合理的成員身份界定體系，開創出了一個改革新模式。目前，里岔鎮超過50%的村莊正在推進改革，其中40余個村莊的產權制度改革工作已基本完成，產改群眾滿意度接近100%。
增收是債務化解的關鍵，圍繞拓寬貧困村收入渠道，里岔鎮對各村閑置多年的荒山荒坡、荒溝荒灘通過產權交易平臺對外發包，把原本的“雞肋”資源變成了致富增收的“聚寶盆”。以后蘆村為例，通過招標發包43畝閑置 “四荒地”，實現了11萬余元的增收。同時，該鎮全面梳理各村原有的資產資源承包合同，對個別原承包價較低且與現行合理價格差異較大的合同，對接承包方，爭取上調承包費，增加了村莊自有固定收益。在債權清收上算起了“舊賬”，村委協同派出所、經管中心、審計所等部門，組建清欠小組對近年來應收未收的村集體債權、承包費、租賃費逐一清收，進一步充實集體資產。
看到了發展前景，想進入集體經濟組織的人多了，界定組織成員身份成了難題。為此，該鎮制定了《里岔鎮農村集體經濟組織成員身份界定體系 (試行)》，27個細分的小項讓各村在具體執行過程中可以對照標準“對號入座”，簡化了工作流程。膠州市農業局局長杜潤生告訴記者，這套體系基本囊括了成員的身份形式，尤其是對于在讀學生、現役士兵等特殊群體進行了準入說明，杜絕了多數人侵犯少數人權益等問題的發生。
據悉，這套農村產權制度改革模式現已進一步推廣到了膠州市的295個行政村。
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