青島新型城鎮(zhèn)化成效：33.2萬農(nóng)民搬進新型社區(qū)

5個小城市試點鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴大，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.4萬人，用人單位統(tǒng)一為農(nóng)民工繳納“五險”……記者從近日在我市召開的全省新型城鎮(zhèn)化試點會議上獲悉，自2015年初啟動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點以來，我市不斷加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，試點工作取得初步成效。

33.2萬農(nóng)民搬進新型社區(qū)

市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負責(zé)人在會上表示，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化是開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點的關(guān)鍵。 2016年，我市按照國家戶籍改革的新要求，進一步調(diào)整了西海岸和紅島經(jīng)濟區(qū)的落戶政策，落戶人員大幅增長。上半年，西海岸購房落戶申請人數(shù)是去年同期的70倍。城中村、城邊城原有居民市民化加快推進。 2015年全市完成棚戶區(qū)改造3.6萬戶，同比增加64%。今年我市計劃改造棚戶區(qū)居民60522戶，同比增加67%，改造任務(wù)量在全國副省級城市中排名第一。

就地城鎮(zhèn)化取得初步成效。全市累計開工建設(shè)集聚類社區(qū)438個，涉及621個村莊，開工總面積4883.2萬平米;建成社區(qū)227個、農(nóng)民安置房37.5萬套，近11.8萬戶農(nóng)戶、33.2萬農(nóng)民搬進了基礎(chǔ)設(shè)施完善、居住環(huán)境優(yōu)良的農(nóng)村新型社區(qū)。截至目前，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1.69萬人，促進農(nóng)民工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

14.5萬隨遷子女城鎮(zhèn)入學(xué)

試點新型城鎮(zhèn)化，還應(yīng)該提升基本公共服務(wù)均等化。結(jié)合我市全域統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化進程，通過政策調(diào)控，全市城鄉(xiāng)勞動者符合條件的均可申領(lǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)同城同域同待遇。同時，規(guī)范完善農(nóng)民工參加社會保險相關(guān)政策。用人單位統(tǒng)一為農(nóng)民工繳納“五險”，我市農(nóng)民工社保進入與城鎮(zhèn)職工“一體化”時代。新出臺的《青島市社會醫(yī)療保險辦法》，更是實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三險合一”。

我市將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女納入教育發(fā)展規(guī)劃、財政保障范疇和免費中等職業(yè)教育招生范圍。目前，全市共接收14.5萬名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)，占全市義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的19%。

建立城市規(guī)劃七線管理機制

我市建立城市規(guī)劃七線管理機制，出臺《青島市全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》辦法，建立城市生態(tài)間隔保護機制，劃定市域生態(tài)用地保護范圍總面積約達到8346平方公里，占市域總面積的70%。同時，出臺青島市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償方案，對各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量實施生態(tài)補償;制定大沽河、墨水河流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法，開展水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償考核獎懲試點。市財政每年安排生態(tài)補償獎勵資金1.36億元。

此外，今年我市還成為全國唯一入選國家海綿城市和地下綜合管廊 “雙料”試點城市，三年內(nèi)計劃開工建設(shè)200多個試點項目，地下綜合管廊55公里，今年開工海綿城市項目52個。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)形成青島經(jīng)驗

“去年，我們按一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特色的要求，突出市場導(dǎo)向、機制創(chuàng)新，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體開展了特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點，目前已建成海青 ‘茶園小鎮(zhèn)’、張家樓‘油畫小鎮(zhèn)’，大澤山‘葡萄小鎮(zhèn)’等一批特色小城鎮(zhèn)，帶動了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟快速發(fā)展，同時也形成了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的青島經(jīng)驗。 ”市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負責(zé)人表示，近年來，通過強有力的政策支持，高起點規(guī)劃建設(shè)，我市著力開展小城市培育試點。

目前，培育的膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)、即墨市藍村鎮(zhèn)、西海岸泊里鎮(zhèn)等5個小城市試點鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴大，建成區(qū)人口平均8.5萬人，GDP平均124億元，地方財政收入平均5.63億元。