青島地鐵3號(hào)線試運(yùn)行正讓全城沉浸在軌道交通帶來便利的喜悅中,但你知道青島地鐵等重大項(xiàng)目是如何通過公開招標(biāo)而最終推動(dòng)建設(shè)的嗎?青島市地鐵2號(hào)線一期工程正線全長約25.175公里,其廣告燈箱采購項(xiàng)目于10月13日在青島市公共資源交易大廳召開開標(biāo)會(huì),招標(biāo)內(nèi)容為工程全線22座地下車站廣告燈箱制作及供貨工程。該項(xiàng)目樣品規(guī)格大、數(shù)量多、需要大型器械搬運(yùn),投標(biāo)家數(shù)多,敏感度和社會(huì)關(guān)注度高,既要確保樣品順利擺放和接收,又不妨礙上班高峰期的交通,這成為需要解決的問題。
為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行,市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室工程交易處提前與招標(biāo)代理、物業(yè)負(fù)責(zé)人、交警溝通,制訂開標(biāo)方案,協(xié)調(diào)樣品擺放位置、樣品接收時(shí)間及出入路線;同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)樣品接收和管理,全程錄像,要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行專人進(jìn)行樣品接收、看管并且對(duì)全過程進(jìn)行錄像;還對(duì)項(xiàng)目經(jīng)辦人實(shí)行雙人負(fù)責(zé)制,確保了招標(biāo)會(huì)順利完成。
地鐵項(xiàng)目的招標(biāo)是本市重大項(xiàng)目公共資源交易的一個(gè)范例。截止到11月底,工程交易處累計(jì)完成市本級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)852項(xiàng),交易額331.7億元,其中地鐵、軌道交通項(xiàng)目共計(jì)150個(gè),青島新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目完成33個(gè),地鐵、軌道交通和新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量占開標(biāo)數(shù)的21.5%,其他工程建設(shè)項(xiàng)目占比78.5%。累計(jì)完成市本級(jí)政府采購1119項(xiàng),交易額450.46億元,其中PPP項(xiàng)目吸引投資額240.38億元。以工程施工項(xiàng)目為例,隨著“放、管、服”工作改革以來,公共資源配置效率顯著提升,投標(biāo)報(bào)價(jià)下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)。以該辦2016年1月至11月招投標(biāo)交易金額331.7億元進(jìn)行計(jì)算,節(jié)約資金11.8億元。
今年以來,工程交易處多次梳理工作流程,通過信息發(fā)布限時(shí)辦結(jié)、業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上留痕、專家抽取自動(dòng)運(yùn)行、場地安排網(wǎng)上預(yù)約、重大項(xiàng)目雙人負(fù)責(zé)、異常情況處室聯(lián)動(dòng)等措施,嚴(yán)格限制工作人員在開評(píng)標(biāo)過程中的行為,不介入各種認(rèn)定和評(píng)審行為,真正做到“見證不參與,服務(wù)不介入”。
青島發(fā)展建設(shè)快,大項(xiàng)目多,加班加點(diǎn)在所難免。青島二中足球場改造、58中校園修繕、2016年青島商務(wù)學(xué)校學(xué)生宿舍維修工程項(xiàng)目……該處為此都加班到凌晨2點(diǎn)多。
該處還制定印發(fā)了《青島市公共資源交易大廳開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作規(guī)程(政府采購項(xiàng)目)》和《青島市公共資源交易大廳開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作規(guī)程(工程建設(shè)項(xiàng)目)》,擬定并試行《工程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)預(yù)案》《政府采購項(xiàng)目開標(biāo)預(yù)案》,用制度管人,用規(guī)程辦事,建立成體系交易流程。
全面推行評(píng)標(biāo)專家責(zé)任承諾制是今年該處的一大創(chuàng)新。每次項(xiàng)目評(píng)審前,評(píng)審專家都要簽訂《評(píng)標(biāo)專家承諾書》,包括回避承諾、專業(yè)承諾、廉潔承諾、保密承諾、評(píng)審責(zé)任承諾等,以承諾督促評(píng)審專家落實(shí)評(píng)審紀(jì)律,保障評(píng)審的公平公正。自實(shí)施承諾制以來,提出自動(dòng)回避的專家比以往提升了20%,專家的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),評(píng)審的質(zhì)量進(jìn)一步提升,標(biāo)后結(jié)果變更的項(xiàng)目明顯減少15%。
半島記者 李曉哲 通訊員 宋巖軍 報(bào)道
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