企業(yè)出現(xiàn)提交虛假材料、組織策劃傳銷、不正當(dāng)競爭、發(fā)布虛假廣告等10種情形,將被列入失信企業(yè)名單!12月14日,山東省政府召開發(fā)布會,對近日出臺的《山東省工商局關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒(激勵)的實施意見》和《山東省工商行政管理系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作規(guī)范(試行)》等兩個文件進(jìn)行了解讀。
失信企業(yè)負(fù)責(zé)人3年內(nèi)
不得擔(dān)任其他企業(yè)法人
據(jù)山東省工商局黨組成員、副局長郭際水介紹,去年底國家工商總局制定頒布了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(以下稱《辦法》),并于今年4月1日正式實施,這也是國務(wù)院部委第一部關(guān)于實施“黑名單”管理的部門規(guī)章。《辦法》指出,對組織策劃傳銷、發(fā)布虛假廣告造成嚴(yán)重影響、不正當(dāng)競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰等10種行為將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
同時《工作規(guī)范》中明確,嚴(yán)重違法失信企業(yè)5年內(nèi)未再發(fā)生所有規(guī)定列入情形的,企業(yè)可申請或工商部門主動將其移出黑名單。被列入或移出失信企業(yè)名單的決定,企業(yè)可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
此外,對被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)而被列入失信企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人,3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人;已經(jīng)擔(dān)任的,有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理法定代表人、負(fù)責(zé)人變更登記。通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系的,有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理住所(經(jīng)營場所)變更登記。未按有關(guān)規(guī)定辦理的,工商部門應(yīng)依法予以查處。
明確工商部門五項職責(zé)
多部門聯(lián)合懲戒震懾失信
記者了解到,今后山東將對生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域嚴(yán)重失信者加大懲戒力度和廣度。郭際水介紹,《實施意見》主要體現(xiàn)為工商部門承擔(dān)的五項職責(zé),包括認(rèn)真履行企業(yè)信息公示職責(zé),要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東),依法及時公示工商部門及其他政府部門在履職過程中產(chǎn)生的失信信息;嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和任職資格限制規(guī)定,對稅務(wù)系統(tǒng)的重大稅收違法案件當(dāng)事人、工商系統(tǒng)的失信企業(yè)、法院系統(tǒng)的失信被執(zhí)行人、安監(jiān)系統(tǒng)的安全領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位、食藥監(jiān)系統(tǒng)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者等相關(guān)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人,依法實施市場準(zhǔn)入和任職資格限制;利用山東省企業(yè)信用信息共享交換平臺,建立完善部門間信息交換共享機(jī)制。
就落實與各部門的協(xié)同監(jiān)管措施方面,郭際水表示,其他部門對其監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)重違法失信當(dāng)事人實施行政處罰或撤銷、吊銷、注銷、繳銷其許可證后,依據(jù)《工作規(guī)范》,工商部門將依法及時向社會公示,在公平交易、商標(biāo)、廣告、消費維權(quán)以及其他領(lǐng)域,將其列為重點監(jiān)管對象,不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核,不予認(rèn)定馳(著)名商標(biāo)和授予相關(guān)榮譽稱號。對于存在失信行為拒不更改的企業(yè),工商部門將予以查處。
“相對于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,新的監(jiān)管方式和監(jiān)管理念懲戒力度更大、懲戒范圍更廣、懲戒措施也更多。”郭際水表示,由過去一個部門在一個領(lǐng)域內(nèi)對失信當(dāng)事人某一違法行為實施監(jiān)管,變?yōu)楝F(xiàn)在多個部門在多個領(lǐng)域內(nèi)對某一特定違法行為實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒并公示,改變了過去“一罰了之”、“信息孤島”和部門“單打獨斗”的問題。目前已有37個職能部門對工商領(lǐng)域的失信當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒,懲戒范圍包括安全生產(chǎn)、旅行社經(jīng)營、食品藥品經(jīng)營等30多個重點領(lǐng)域。同時懲戒措施更多,包括市場準(zhǔn)入、政府采購、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)上市、稅收征管等等,這些懲戒措施和辦法,對違法失信當(dāng)事人的影響力、震懾力會越來越大。
半島記者 董夏
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