“標準化+”發展規劃：打造國際水平青島標準

原標題：五大領域17項“標準化+”打造國際水平“青島標準”

將 “標準化+”與 “互聯網+”“海洋+”“國際化+”和 “三中心一基地”等重大戰略統籌實施，圍繞重點產業發展、重要民生工程、重大公共安全等領域，形成一批具有國際水平的“青島標準”，樹立一批 “青島樣本”。《青島市 “標準化+”發展規劃(2016-2020年)》日前發布。該《規劃》為全市“十三五”時期標準化建設制定出了詳細的“路線圖”。到2020年，青島“標準國際化創新型城市”建設將取得階段性成效，力爭使“青島標準”上升為行業標準、國家標準乃至國際標準，實現“青島標準”走出去，建設 “標準國際化創新型城市”。

《規劃》提出，到2020年，我市新承擔5個國際、全國專業標準化技術組織秘書處職能，主導或參與制修訂國際標準20余項，新承擔國家和省標準化試點示范任務50項，組建團體(聯盟)標準組織10個，主持或參與制修訂國家和行業標準200余項，制修訂地方標準規范500余項，建立市級專業標準化技術委員會20個，創建標準化良好行為企業100余家，青島標準館藏量達到120萬件，發展壯大一批專業水平高、市場競爭力強的標準化科研服務機構。

《規劃》提出，我市將在經濟建設、社會治理、生態文明、文化建設、政府管理等五大重點領域推進 17項 “標準化+”，全面提升標準化工作水平。這17項“標準化+”包括：標準化+先進制造業、標準化+現代服務業、標準化+現代農業、標準化+科技創新、標準化+民政服務、標準化+公共教育、標準化+社會保障、標準化+醫療衛生、標準化+交通運輸、標準化+智慧城市、標準化+生態資源保護、標準化+新型城鎮、標準化+美麗鄉村、標準化+文化、標準化+體育、標準化+行政管理、標準化+安全應急等。

其中，在三次產業重點領域，我市將推進經濟建設標準化，促進產業升級。在標準化+先進制造業領域，對接《中國制造2025》戰略部署，開展海洋工程裝備及高技術船舶、海水淡化及海洋新能源裝備、海洋生物、海洋材料等產業的標準研制，開展先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、航空航天裝備、智能制造裝備等領域國際標準和國外先進標準的比對研究，圍繞新一代信息技術、藍色生物醫藥產業、石墨烯材料及風能、海洋能等新能源產業開展標準化研究，開展互聯網工業平臺、智能工廠或互聯工廠、自動化生產線或數字化車間等標準案例推廣，服務個性化定制和服務型制造等新業態、新模式。在標準化+現代服務業領域，研究制定流通消費領域標準，開展金融、現代物流、高端商務、科技信息、會展等領域生產服務業標準制定，加快現代商貿、度假旅游、文化創意、健康養老、休閑體育等領域生活服務業的標準制定工作，研究制定區域性交易平臺、跨境電商等新型商業模式的交易流程、服務規范等標準。在標準化+現代農業領域，圍繞現代種業、現代漁業、現代畜牧業、糧食生產 (高標準農田)、園藝農業、生態林業、農產品加工業、節水農業、休閑觀光農業、智慧農業等十大現代農業發展，提供標準支撐。

根據《規劃》，我市的標準化還將深入服務民生改善。其中，在標準化+民政服務方面，系統分析我市社會組織、優撫安置、減災救災、社會救助、社區建設、婚姻、地名、社會福利等公共服務領域的標準化需求，加快標準研制。標準化+公共教育方面，推進普通中小學教育裝備現代化標準、職業學校專業實訓設備裝備標準、老年教育裝備現代化標準的實施，建立各學段的教育質量評價標準，健全公共教育及服務標準體系，提升教育管理的標準化水平。標準化+社會保障方面，統一全市就業創業、社會保險、人事人才、收入分配、勞動關系等公共服務的基本標準，研究建立覆蓋全市城鄉一體、規范統一、科學高效的人力資源社會保障領域公共服務標準化體系，研究制定公共服務“同城通辦”標準。標準化+醫療衛生方面，加強醫院、基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構等標準化建設，加強醫養結合領域標準的研究制定，完善醫療服務和醫療管理保障標準體系。標準化+交通運輸方面，開展全天候引航服務、自動化碼頭技術規范研制，開展互聯網公交高峰快車營運服務、公交線網優化、軌道交通運營服務、高速公路服務等標準規范的研究制定，提升公共交通服務品質。標準化+智慧城市方面，加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，建立全市統一的基礎數據資源目錄體系，推動跨部門數據共享、跨領域業務協同，加快智能交通、智慧城管、智能電網、智能水網、智慧健康、智慧氣象、智慧社區、智慧旅游等領域標準制定。

另外，《規劃》還為生態文明、綠色發展確定了相配套的標準化建設目標。推進森林、海洋、土地、能源、礦產資源保護等標準實施，加強海洋生態和環境標準的研究制定，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。加快研制資源再利用率評估、環境質量評價、生態價值評估等標準，打造“生態資源保護青島標準樣本”。結合我市自然條件、歷史文化和經濟社會發展特點，選取嶗山區、平度市、中德生態園和黃島區海青鎮、城陽區棘洪灘街道 (動車小鎮)、膠州市李哥莊鎮、萊西市姜山鎮等區位特點明顯的區 (市)、經濟園區和鎮 (街道)開展新型城鎮化標準化試點。

政府管理也將通過標準化運用，規范“放管服”工作。到2020年，我市將建立健全權力清單、責任清單管理標準化模式，加強權力運行監督、公共服務供給、執法監管、政府績效管理、政務熱線、電子政務等領域標準的制定與實施。完善社會公共安全保障和服務標準化工作機制，重點制定公安消防、制止暴力等領域地方標準。各級政府要制定應急指揮、應急預案演練、應急裝備物資保障、基層應急能力培訓等方面的標準，不斷提升預防與應對突發事件能力。

《規劃》提出，“十三五”期間我市將重點推進標準化項目試點示范工程、“青島標準”建設工程、“青島標準”國際化創新型城市建設工程、“青島標準”走出去工程。其中，在標準化項目試點示范工程方面，將積極參與國家、省高端裝備制造業、新型城鎮化、服務業、社會管理與公共服務業、內貿流通改革、農業標準化示范區、美麗 (生態文明)鄉村等標準化試點示范項目建設，開展軍民融合創新示范區標準化建設，開展《企業標準體系》系列標準實施和企業標準化良好行為創建。通過試點總結和經驗推廣，樹立一批標準化項目典范和標桿，引領全市標準化工作整體水平的提升。在“青島標準”建設工程方面，將機關、企業、事業單位、社會團體以及其他組織制定的能夠體現青島特色和國際國內領先水平的標準規范打造為“青島標準”，積極推動成熟的“青島標準”上升為行業標準、國家標準乃至國際標準。在“青島標準”國際化創新型城市建設工程方面，將選擇有關區、市試點實施可持續發展城市、智慧城市、未來城市等領域的國際標準，將可持續發展的經驗和做法融入到國際標準中去，用標準化的方法和手段推動城市創新發展、可持續發展，建設“標準國際化創新型城市”。在“青島標準”走出去工程方面，將加強對“一帶一路”沿線國家友好城市及主要貿易國的標準化政策和標準研究，開展標準互認，深化標準化互利合作。利用承辦國內外大型標準化會議和青島國際標準化論壇等契機，積極開展國際國內標準化交流活動，提升“青島標準”國際化水平。通過我市產品和服務走出去，大力推動 “青島標準”走出去。