如何引導規范停放？咋保護用戶信息？交通部回應

原標題：如何破解共享單車亂停放?咋保護用戶信息?交通部回應

隨著互聯網租賃自行車(俗稱“共享單車”)快速發展，局地車輛投放過剩、亂停亂放等諸多問題逐步突顯。如何更好地引導規范停放?實名制后怎樣保護用戶信息不被泄露?用戶押金如何加強管理?信用體系建設方面有何舉措?……針對這些熱點，交通部相關負責人今日作出回應。

圖為北京三里屯街頭的共享單車工作人員。 中新網記者 金碩 攝

據不完全統計，目前全國共有互聯網租賃自行車運營企業30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，注冊用戶超1億人次，累計服務超過10億人次。

5月22日，備受關注的共享單車即將迎來國家層面的頂層設計——由交通運輸部會同多個部委起草的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》公布。今日上午10時，交通部舉行本年度第五次例行新聞發布會，通報《指導意見(征求意見稿)》等相關內容。

北京朝陽區一ofo共享單車維修點“車滿為患”，長約上百米的道路一旁堆滿了數千輛等待維修的故障共享單車，有些地方的車堆超過2米高。 中新社記者 崔楠 攝

——如何更好地引導規范停放？

共享單車的亂停亂放已經成為一個突出的社會問題。應當如何更好地引導規范停放?交通部科學研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征表示，《指導意見(征求意見稿)》中提出，要堅持多方共治的原則，發揮好政府、企業、社會組織和公眾的合力，共同治理。

城市政府要完善自行車交通網絡建設、規范自行車停車點位設置，加強對違法違規行為的監督執法。運營企業要落實車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經濟獎懲、記入信用記錄等措施，引導用戶規范停放。同時對用戶加強互聯網租賃自行車使用規范和安全文明騎行的宣傳教育，通過公益廣告、主題教育、志愿者活動等多種方式，引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規、遵守社會公德。

在南京市北京東路上，大批共享單車停放在慢車道，密密麻麻蔓延百余米。圖為由于共享單車太多，導致車輛相互疊壓。中新社記者 泱波 攝

——實名制后怎樣保護用戶信息不被泄露？

互聯網租賃自行車推行實名制后，怎樣保護用戶信息不被泄露?楊新征回應，《指導意見(征求意見稿)》對網絡和信息安全保護提出了針對性措施：一方面，要求互聯網租賃自行車運營企業履行主體責任，遵守國家網絡和信息安全有關規定，將服務器設在中國境內，落實網絡安全等級保護制度，建立網絡安全管理制度，完善網絡安全防范措施，強化系統數據安全保護。

另一方面，規定了相關信息的使用范圍，要求運營企業采取的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供互聯網租賃自行車服務所必需的范圍。

——信用體系建設方面有何舉措？

有媒體提及，日前，發展改革委表示，將促成共享單車企業簽署信用信息共享協議。在信用體系建設方面，下一步有何舉措?交通部新聞發言人吳春耕對此回應，《指導意見(征求意見稿)》明確提出，要加快互聯網租賃自行車服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎數據庫，定期推送給全國信用信息共享平臺。對用戶和企業不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。

加強企業服務質量和用戶信用評價。鼓勵企業組成信用信息共享聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。

下一步，交通部將與國家發展改革委等部門共同商議、聯合研究制定失信懲戒備忘錄，共同組織實施。

風靡中國大小城市的共享單車首次“騎進”平均海拔逾4000米的西藏日喀則市，日喀則成為雪域高原首個開始投放使用共享單車的城市。何蓬磊/文 曾嘉/攝

——用戶押金如何加強管理？

談及用戶押金的問題，交通部運輸服務司副司長蔡團結表示，《指導意見(征求意見稿)》里作了幾項制度設計。第一，鼓勵免押金的方式來提供租賃服務。沒有押金，用戶的資金安全可以得到更好保障。

第二，企業如果收取押金、預付金，一定要嚴格區分用戶資金(包括押金、預付金)和企業自有資金，開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管等，并要求企業建立完善用戶押金退還制度。

第三，鼓勵推行“即租即押，即還即退”模式，就是租車的時候交納押金，還車的時候立即退還押金。我們在座談時，發現很多企業都可以采取這種服務模式。

第四，要求運營企業涉及的資金結算業務，必須通過銀行和非銀行支付機構來提供，并與其簽訂協議。

第五，要求運營企業實施收購、兼并、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。

一批損壞的共享單車停在昆明市區一個院子內等待被修理后返回市場，這里是共享單車的“療養院”。中新社記者 任東 攝

——對損壞不能用的車輛如何處理？

隨著共享單車的普及，車輛本身損壞的情況也越來越多，廢棄共享單車亂堆亂放，引發廣泛關注。對于這些損壞不能用的車輛如何處理?蔡團結回應，在《指導意見(征求意講稿)》制定過程中，進行了相關的制度設計。

首先，運營企業對互聯網租賃自行車的安全狀況負有主體責任。要求運營企業加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理，提高故障車輛維修、處理效率，確保投放的車輛符合相關技術要求。運營企業要及時發現損壞車輛，并進行回收處理，避免廢棄車輛亂堆亂放帶來的城市治理難題。

另一方面，也有部分用戶不愛惜車輛，存在不文明用車行為。如果公民損毀互聯網租賃自行車的行為已構成對運營公司的財產權的侵害，情節嚴重的將構成違法，有關部門將依法予以處罰。

3月27日，在南京市北京東路上，大批共享單車停放在慢車道，密密麻麻蔓延百余米。中新社記者 泱波 攝

——如何改善騎行環境？

現在道路上的共享單車越來越多，汽車占用自行車道的矛盾進一步突出。如何改善騎行環境?蔡團結回應，考慮到各城市自行車交通基礎設施存在差異，在《指導意見(征求意見稿)》中，引導城市政府因地制宜、因城施策，對完善自行車交通網絡進行了相關的制度設計。

一是城市應當合理布局自行車交通網絡和停車設施，納入城市綜合交通體系規劃并與城市公共交通規劃相銜接。

二是加快自行車道建設，提高自行車道的網絡化和通達性。

三是優化自行車交通組織，完善道路標志標線，糾正占用非機動車道等違法行為，保障自行車通行條件。

四是要求城市規范自行車停車點位設置，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理;對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅游景區周邊等場所，施劃配套的自行車停車點位。