房屋產(chǎn)權(quán)到期之后究竟該怎么辦?這個(gè)爭論已久的問題終于在國家層面得以破題。日前，國土資源部和住建部會(huì)商后回復(fù)，對于少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題，業(yè)主不需要提出續(xù)期申請，不需要繳費(fèi)，可正常辦理交易和登記手續(xù)。1月4日，記者回訪青島開發(fā)區(qū)阿里山小區(qū)這個(gè)使用期“撞限”已8年的小區(qū)發(fā)現(xiàn)，由于多年來當(dāng)?shù)貒敛块T執(zhí)行的辦法與剛剛出臺(tái)的政策如出一轍，這里的業(yè)主們早已淡定對待，并未妨礙小區(qū)住宅的出售和出租。
青島開發(fā)區(qū)阿里山小區(qū)的居民生活如常。齊魯晚報(bào)記者 潘旭業(yè) 攝
都知道有使用年限
但買房時(shí)沒當(dāng)回事
4日，記者來到位于青島開發(fā)區(qū)阿里山路的阿里山小區(qū)，如今距2009年該小區(qū)首批住宅用地使用權(quán)撞“限”已過去了近8年，與最初撞“限”時(shí)不同，這里的居民早已非常淡定。因?yàn)殡m然房子建設(shè)用地使用權(quán)到期，但這么多年來，既沒有相關(guān)部門過來要求繳納費(fèi)用，也沒有影響正常的交易。相反，受今年青島地區(qū)房價(jià)整體上升的影響，阿里山小區(qū)的住宅價(jià)格也水漲船高，均價(jià)8000多元，作為一個(gè)建成20多年的老小區(qū)，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)非常可觀。
據(jù)悉，這個(gè)一期建成于1994年的小區(qū)，是青島開發(fā)區(qū)最早建設(shè)的一批商品房之一，占據(jù)了較好的地理位置，緊鄰當(dāng)?shù)刈詈玫狞S浦江路小學(xué)、香江路小學(xué)以及開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院。據(jù)阿里山小區(qū)一期業(yè)主任女士講述，她1993年從高密來到青島開發(fā)區(qū)，1995年以每平米1000多元的價(jià)格買下一套房子，土地使用權(quán)于2011年到期。“當(dāng)時(shí)我們都知道房屋土地使用年限的事，但都沒有太當(dāng)回事。”任女士說，因?yàn)榧词雇恋匾呀?jīng)到期了，仍然可以在房產(chǎn)交易中心正常辦理過戶等手續(xù)，沒讓續(xù)費(fèi)啥的。
4日，記者在小區(qū)內(nèi)采訪時(shí)，看到宣傳欄上仍張貼著很多房屋銷售的信息，也有欲購房者在找尋合適的房源。“這個(gè)小區(qū)雖然是老小區(qū)，但由于位置好，又是學(xué)區(qū)房，交易量一直不錯(cuò)。但在2007年-2009年這兩三年的時(shí)間內(nèi)，交易量有明顯下降，很明顯就是受土地使用權(quán)到期的影響。因?yàn)楫?dāng)時(shí)小區(qū)居民和購房者都不知道土地到期后該怎么辦，估計(jì)都在觀望。”青島開發(fā)區(qū)某房產(chǎn)中介負(fù)責(zé)人劉先生說。
對于這種狀況，由于當(dāng)時(shí)在國家層面尚無明確規(guī)定，青島開發(fā)區(qū)房管部門便采取了不需要提出續(xù)期申請、不收取費(fèi)用和正常辦理交易和登記手續(xù)的方法。由于不影響交易，阿里山小區(qū)住宅的交易量又逐漸增加了。而這種方法，也逐漸應(yīng)用到其他“到限”的小區(qū)。
建房時(shí)無政策可依
期限定為20-30年
阿里山小區(qū)住宅用地使用權(quán)撞“限”問題只是青島開發(fā)區(qū)眾多小區(qū)的縮影。據(jù)悉，青島開發(fā)區(qū)自成立以來，包括阿里山小區(qū)在內(nèi)的出讓20年、30年使用年限的住宅出讓用地共計(jì)41宗，總用地面積667.5畝，業(yè)主總數(shù)為5071戶。其中，土地使用年限為20年的共33宗，年限為30年的8宗。此外，還有35年期限的出讓土地8宗。
為何這些小區(qū)土地使用年限這么短?原來，作為國務(wù)院最早批準(zhǔn)成立的14個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一，1989年，由于當(dāng)時(shí)尚無政策可依，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在國有土地使用權(quán)出讓上，做出今天依舊看來大膽的嘗試：對以阿里山小區(qū)為主的部分住宅用地使用權(quán)，設(shè)定20年和30年不等的期限。一年后，即1990年5月19日，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》發(fā)布，規(guī)定居住用地的土地出讓最高年限為70年。
據(jù)青島市黃島區(qū)國土資源和房屋管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年，阿里山小區(qū)作為全國首批住宅撞“限”個(gè)案出現(xiàn)之后，青島開發(fā)區(qū)便開始主動(dòng)尋找解決的辦法。然而，由于物權(quán)法中未對土地使用權(quán)續(xù)期應(yīng)有償還是無償做進(jìn)一步說明，且國家層面也尚未出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則作為登記的參考依據(jù)，因此只能在迅速請示上級部門的同時(shí)，積極探索嘗試適合當(dāng)?shù)氐慕鉀Q方案。
“由于一直沒有得到上級部門的說法，很多業(yè)主又有銷售房屋的打算，我們在具體操作上便采取了‘到期’業(yè)主不需要提出續(xù)期申請、不收取費(fèi)用和可以正常辦理交易和登記手續(xù)、可正常抵押等方法。經(jīng)過這近8年的執(zhí)行，業(yè)主都很接受。”該負(fù)責(zé)人說。
面臨類似問題的
還有溫州深圳等地
除了青島開發(fā)區(qū)阿里山小區(qū)，全國其他地方住宅用地使用權(quán)撞“限”的問題也逐漸突出，溫州、深圳、克拉瑪依等地也面臨著相似問題。但因?yàn)闆]有國家統(tǒng)一的政策依據(jù),所以采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)。從國家層面出臺(tái)政策解決這一問題，已經(jīng)迫在眉睫。
2016年12月23日，國土資源部召開《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》新聞發(fā)布會(huì)。
國土資源部副部長王廣華在發(fā)布會(huì)上指出，對于少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期如何處理的問題，國土資源部和住建部會(huì)商后回復(fù)，采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理，即不需提出續(xù)期申請，不收取費(fèi)用，正常辦理交易和登記手續(xù)。涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期，并注明：“根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》(國土資廳函〔2016〕1712號(hào))辦理相關(guān)手續(xù)。”
這個(gè)政策，與青島開發(fā)區(qū)已經(jīng)執(zhí)行了近8年的做法如出一轍。
文/片 齊魯晚報(bào)記者潘旭業(yè)
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