11月6日,中韓自貿(mào)區(qū)第14輪談判在北京舉行。 中新社發(fā)
10日,中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn),中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判。這對中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)而言,無疑是一個重大成果。不過,接下來雙方還會有很多工作要做。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川在接受本報記者專訪時表示,中韓自貿(mào)區(qū)的推動已完成了80%以上的進(jìn)程。而在南開大學(xué)APEC研究中心副教授于曉燕看來,中韓之間能夠快速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),將對亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。本報特派記者 劉志浩 張文
自貿(mào)區(qū)進(jìn)程已完成八成
中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判,這并不意味著整個談判就此終結(jié)。10日下午,對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川告訴本報記者,接下來還會有其他工作要做。即便如此,這條消息也“預(yù)示著中韓自貿(mào)區(qū)的推動已完成了80%以上的進(jìn)程”。這一說法也得到南開大學(xué)APEC研究中心副教授于曉燕的認(rèn)同。
于曉燕在接受本報記者采訪時說,自貿(mào)區(qū)談判首先是可行性研究,然后是政府間實質(zhì)性談判,接著需要雙方國內(nèi)復(fù)雜的審批,而后才能進(jìn)入實質(zhì)性實施階段。于曉燕說,在目前中韓雙方并未公布談判細(xì)節(jié)的前提下,現(xiàn)在尚不清楚具體成果有哪些,就現(xiàn)有信息來看,有可能物品談判在前,服務(wù)及投資談判在后。不過,兩位專家均認(rèn)為,如無意外,中韓自貿(mào)區(qū)應(yīng)該很快會進(jìn)入下個階段。
涉及貿(mào)易額最高的自貿(mào)區(qū)
中韓自貿(mào)區(qū)是目前我國對外商談的涉及面最廣、涉及國別貿(mào)易額最高的一個自貿(mào)區(qū)。對此,于曉燕解讀說,就單個國別來說,這次中韓自貿(mào)區(qū)涉及的貿(mào)易額,超過了(除東盟外)我國已簽署的12個自貿(mào)協(xié)定中的任何一個。另外,需要關(guān)注的是中韓自貿(mào)區(qū)談判涉及到了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購和環(huán)境等議題,這些被稱為“下一代貿(mào)易議題”或“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”,這些議題除了在今年7月生效的中國-瑞士自貿(mào)協(xié)定中有所涉及外,以前很少提到。
“如果在這些領(lǐng)域中韓能達(dá)成共識,將對未來我國的自貿(mào)區(qū)談判產(chǎn)生很好的示范效應(yīng),說明我們在不斷擴(kuò)大談判涉及的領(lǐng)域,越來越全面。”于曉燕說。此外,政府間實質(zhì)性談判結(jié)束后,中韓之間將啟動以“負(fù)面清單”為形式的談判,這在我國之前的自貿(mào)區(qū)談判中也是沒有的,于曉燕說,以前都是以“正面清單”的形式來進(jìn)行,“負(fù)面清單”談判的啟動,將對中國參與其他區(qū)域化協(xié)定產(chǎn)生積極作用。
多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅將會下降
中韓自貿(mào)區(qū)順利推進(jìn)的影響之一,就是關(guān)稅的降低。于曉燕說,2011年我國的關(guān)稅平均水平是9.6%左右,韓國是12.1%,如果完成的自貿(mào)協(xié)定覆蓋面比較大的話,多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅就能夠降至5%,甚至是零關(guān)稅。兩位專家均認(rèn)為,由于在削減關(guān)稅、降低交易成本方面能夠發(fā)揮積極作用,未來自貿(mào)區(qū)的建成將使得中韓貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和直接投資都將有顯著擴(kuò)大,電子商務(wù)和物流等行業(yè)都會因此受益。“未來韓國出口到我國的工業(yè)品,以及我們出口到韓國的農(nóng)產(chǎn)品,價格都會有所降低。”于曉燕說。
對于市場經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的韓國而言,中國巨大的市場極具誘惑力。而對于仍處于發(fā)展中的中國來說,目前國內(nèi)面臨全面深化改革的重任,桑百川認(rèn)為,中韓自貿(mào)區(qū)能夠促使我國國內(nèi)在各項制度方面向國際看齊,從而促進(jìn)市場化的發(fā)展,加速推進(jìn)改革進(jìn)程。
有利于推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)
當(dāng)前,美國正在積極推進(jìn)其主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)。桑百川認(rèn)為,這讓中國在亞太地區(qū)面臨被隔絕和邊緣化的風(fēng)險,中國必須在亞太雙邊或多邊貿(mào)易方面有所作為,中韓自貿(mào)區(qū)就是一個很好的例子。“這個自貿(mào)區(qū)會給區(qū)域內(nèi)其他類似協(xié)議的建立提供經(jīng)驗和借鑒,使中國能更有效地參與到亞太事務(wù)中去。”桑百川說。
另外,本次APEC會議主要議題之一,就是要啟動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),于曉燕分析說,不管將來其以什么樣的形式展開,都要以亞太現(xiàn)有機(jī)制為基礎(chǔ)。作為區(qū)域內(nèi)兩大重要經(jīng)濟(jì)體,如果中韓之間能夠很快建立自貿(mào)區(qū),無疑將對亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
山東將成為最大獲益方之一
桑百川認(rèn)為,由于區(qū)位及長久以來的經(jīng)貿(mào)合作積淀,未來中韓自貿(mào)區(qū)建成后,與韓國隔海相望的山東“將成為國內(nèi)獲益最大的地方”。對此,于曉燕分析說,通過自貿(mào)區(qū)獲益的大小,跟雙邊經(jīng)貿(mào)密切程度有一定關(guān)系。山東和韓國之前就有著很密切的經(jīng)貿(mào)往來,如果這一塊占比特別大,通過自貿(mào)協(xié)定就能讓山東獲得比較高的利益。
“青島、煙臺等靠韓國比較近的港口城市會直接獲益。”桑百川說,因為進(jìn)出口韓國的貨物,主要通過這里通關(guān)。而貿(mào)易規(guī)模、投資規(guī)模擴(kuò)大,對外聯(lián)系更加便捷,又必然會使整個山東省的企業(yè)找到擴(kuò)大投資和出口的機(jī)會。
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