青島西海岸新區(qū)董家口港初具規(guī)模。
推行海域使用權招拍掛制度,開展無居民海島使用權招標及拍賣試點,25日,青島西海岸新區(qū)出臺十大領域改革方案,將在產業(yè)扶持政策、土地綜合管理、海洋經濟發(fā)展體制等十大領域大力推進改革創(chuàng)新,開展海域海島使用權招拍掛試點。
設產業(yè)基金促產業(yè)發(fā)展
根據方案,新區(qū)制定產業(yè)發(fā)展十大政策實施細則,變優(yōu)惠政策扶持為市場化引導,統(tǒng)一產業(yè)門檻,實施陽光下運行,支持六大支柱產業(yè)、十大新興產業(yè)和六大特色產業(yè)發(fā)展,加快產業(yè)轉型升級。
十大政策包括設立產業(yè)基金、投資貿易便利服務、項目用地熟化供給、提供基礎設施配套、支持產業(yè)項目融資、補助租購經營場所、扶持企業(yè)增資改造、實施人才特區(qū)政策、免費培訓企業(yè)用工、重獎科技成果轉化。
工業(yè)用地先租后讓
開展土地綜合管理改革試點,探索建立更為科學規(guī)范的土地綜合管理體制,靈活采用多種供地方式,為新區(qū)開發(fā)建設提供有力支撐。
具體措施包括:探索工業(yè)用地先租后讓彈性出讓機制,先以項目建設周期實行租賃供地,達產驗收通過后按項目生命周期采取出讓方式供地;以功能區(qū)平臺公司為主體,在功能區(qū)先期開展土地預整理試點;向省政府申報開展建設用地審批改革試點,進一步縮短審批時限;爭取開展農村集體經營性建設用地流轉試點,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場管理制度等。
開展海島使用權招拍掛試點
加快推進海洋管理體制改革,積極創(chuàng)新海洋資源開發(fā)管理方式,落實完善海洋保護開發(fā)政策,建立健全海洋產業(yè)統(tǒng)計機制,為海洋經濟科學發(fā)展提供重要保障。
具體措施包括:加快推進國際海洋人才港、國際海洋信息港、國際海洋產權交易中心建設,打造立足國內、面向國際的高端海洋要素支撐平臺,爭取年內實質性開展業(yè)務。
開展海域海島使用權招拍掛試點。推行海域使用權招拍掛制度,建立海域使用二級市場,開展無居民海島使用權初始登記、無居民海島使用權招標及拍賣試點;培育大宗商品交易、定價、結算和運價指數中心,探索爭取發(fā)布中國干散貨“董家口經濟區(qū)指數”等。
探索成立招商集團
新區(qū)將以新一輪機構改革為契機,著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能,形成權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,建設服務型政府。
具體措施包括:在取消社會投資類前置審批的基礎上,政府投資類項目實行工作流程再造,最大限度精簡工作環(huán)節(jié),簡化辦事程序;加快綜合執(zhí)法和市場監(jiān)管體制改革,進一步完善相對集中行政處罰權制度,構建統(tǒng)一、高效的市場監(jiān)管體制;用改革的思路統(tǒng)攬招商引資工作,探索成立新區(qū)招商集團,建立政企互動機制,促進全民招商向“專業(yè)化招商、市場化運作、職能化服務”轉變等。
設商事海事專業(yè)法庭
以“三化一監(jiān)管”為方向(即國際化、市場化、法治化,強化事中事后監(jiān)管),營造國際一流的營商環(huán)境。
具體措施包括:深化商事登記制度改革,建立完善“五張清單”(負面清單、限批清單、權力清單、政策清單、責任清單)制度,設立商事、海事海商、知識產權等專業(yè)法庭;搭建貿易促進平臺;建設營商環(huán)境評價體系,建設市場經營主體信用信息公示平臺等。
改革區(qū)屬國有企業(yè)
新區(qū)的總體思路是“三轉三化三分”。“三轉”即實現股權從單一向多元轉變、國有資產從分散向集中轉變、監(jiān)管由管資產向管資本為主轉變;“三化”即存量資本化、增量市場化、資產證券化;“三分”即分類改革、分步推進、分層監(jiān)管。通過改革國有企業(yè)監(jiān)管機制,增強國有經濟活力和競爭力,促進混合所有制經濟發(fā)展,放大國有資本功能,推動各種社會資本揚長避短、相互促進、共同發(fā)展。
具體措施包括:構建“國資監(jiān)管機構——國有資本運營(投資)公司——國有企業(yè)出資經營公司”三層管理架構;做實做大功能區(qū)投資運營平臺公司;發(fā)展混合所有制;完善現代企業(yè)制度;理順管理體制等。
推進資產證券化
致力于建立多層次、多樣化、市場化的投融資機制,轉變投融資模式,拓寬投融資渠道,破解新區(qū)發(fā)展資金需求瓶頸。
具體措施包括:建立多層次、多樣化、市場化的投融資機制,轉變投融資模式,拓寬投融資渠道,破解新區(qū)發(fā)展資金需求瓶頸。具體措施包括:推行政府購買服務、建立市場化運作產業(yè)引導基金、推進資產證券化、加快藍色金融創(chuàng)新等。
建文化產業(yè)發(fā)展基金
制定實施文化引領戰(zhàn)略,圍繞文化引領人的發(fā)展、引領經濟轉型、引領城市建設、引領社會發(fā)展,抓住深化文化體制改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),以改革推動“大文化”的高起點高定位、高水平發(fā)展。
具體措施包括:推進廣播電視臺體制機制改革、加強互聯(lián)網建設和管理、開辟文化事業(yè)發(fā)展新途徑、建立促進文化產業(yè)發(fā)展工作機制;設立區(qū)文化產業(yè)發(fā)展基金,統(tǒng)籌考慮設立文化發(fā)展專項資金等。
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