中共中央政治局5日召開會議，分析研究2015年經濟工作，釋放出明年我國經濟發展的一系列重要信號。
主動適應經濟發展新常態
【會議提出】我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大。經濟發展新常態下出現的一些趨勢性變化使經濟社會發展面臨不少困難和挑戰。
【專家解讀】中國社科院財經戰略研究院院長高培勇說，“新常態意味著當前中國經濟發展態勢變了 ，決策層對中國經濟發展的思路也在調整，宏觀經濟目標將會呈現多元化趨勢。”
明年經濟工作，既有穩字當頭的不變，也有著力點的變化。會議提出“兩個堅持”，即堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心。
穩中更有進。會議提出，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障。
“這四個著力點重點突出、目標明確，體現了中央主動適應經濟發展新常態的決心和信心。”國家行政學院經濟學部主任張占斌說。
保持穩增長和調結構平衡
【會議提出】要保持穩增長和調結構平衡。同時，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策 。
【專家解讀】“增長不穩 ，調結構就缺乏基本前提。”國家發展改革委學術委員會秘書長張燕生說，只有經濟保持一定增速，就業和民生才有保障，大部分企業生產經營才能正常維持，才能避免發生系統性風險，推進轉方式調結構和全面深化改革等中長期目標的實現。
我國進入經濟發展新常態，面臨的發展條件和環境都發生了較大變化。“實現經濟轉型是中國經濟的關鍵選擇。”國務院發展研究中心研究員張立群說，明年我國經濟將呈現由弱轉穩的趨勢，出口、消費、投資均有望實現平穩增長，保持宏觀政策穩定性將支持經濟向新常態平穩過渡。
戰略性新興產業和服務業“雙支撐”
【會議提出】逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進，促進大眾創業、大眾創新，積極發現培育新增長點。
【專家解讀】“這是中國經濟由高速到中高速過渡必然發生的增長動力切換，也是重要的戰略部署。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，下一步要通過相關政策和制度安排，進一步深化改革，加大簡政放權力度，鼓勵社會資金和民營資本參與投資，從金融、財稅、科技、教育等多方面，為戰略性新興產業和服務業發展營造良好環境。
加快轉變農業發展方式
【 會議提出】加快轉變農業發展方式，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，向數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續的集約發展轉變。
【 專家解讀】農業部總經濟師畢美家表示，我國糧食連年增產，但糧食生產的各種資源要素已經繃得很緊，生態環境承載壓力在不斷加大，“今后應突出綠色增產模式攻關，把綠色理念貫穿于增產模式攻關的全過程，努力提升土地產出率、投入品利用率和勞動生產率。”
優化經濟發展空間格局突出“三大重點”
【 會議提出】要優化經濟發展空間格局，繼續實施區域總體發展戰略，推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化。
【 專家解讀】中科院地理科學與資源所研究員胡序威認為，“上述部署既有重點又有全局觀。”他表示，京津冀優質生產要素聚集，對經濟發展全局意義重大;長江經濟帶產業基礎良好，又將發達地區和欠發達地區統籌起來，有利于生產要素由東向西、由沿海向內地擴散;推進“一帶一路”，是擴大對外開放有力之舉，廣袤的中西部地區將受益匪淺。
就業和扶貧加以特別重視
【會議提出】要更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定，特別要重視做好就業和扶貧工作。
【 專家解讀】“就業是民生之本，扶貧是做好民生工作的前提。”張立群認為，今年以來，民生政策效果明顯，就業形勢穩中向好，城鄉居民收入增長穩定。從目前情況看，明年在就業和扶貧上還會有進一步動作。
經濟體制改革抓落地
【會議提出】要堅定不移推進經濟體制改革，推出既有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，提高經濟體制改革方案質量。
【專家解讀】這體現了強力促改革的決心，也為攻堅期如何向縱深推進改革作出具體部署，那些難度大、阻力大的改革有望在明年強力推進。
實現國際收支基本平衡
【會議提出】要促進進口和出口平衡 、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡 。
【專家解讀】國際收支平衡，是宏觀經濟調控的重要目標之一。當前 ，全球經濟溫和復蘇，美國正式退出量化寬松政策，將導致資本流出新興經濟體，我國也面臨資本外流壓力。另一方面，近年來，我國對外投資保持較快增速。商務部預計，中國對外投資金額即將超過吸收外資金額，未來5年對外投資增速將保持在10%以上。
張燕生預計，未來我國國際收支可能出現拐點，從多年來經常項目和資本項目“雙順差”的格局轉向基本平衡甚至出現逆差，由此帶來人民幣雙向浮動、跨境資本和貿易雙向波動的趨勢。
“當前支持國際收支進一步改善的條件已經具備，逐步實現國際收支基本平衡，對于保持宏觀經濟穩定性至關重要。”張燕生說。據新華社
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