23日,《山東省國有土地上房屋征收與補償條例(草案修改稿)》提請省十二屆人大常委會第十一次會議審議。與我省現行的城市房屋拆遷條例相比,草案修改稿在規范聽證程序、提高補償標準、細化評估程序等方面均有較大進步。
草案修改稿規定,對被征收住宅的補償,按征收決定公告之日被征房屋所處區位新建普通商品房價格評估確定。對被征收非住宅的補償,不得低于征收決定公告之日被征房屋所處區位類似房地產的市價。
省住建廳廳長宋軍繼表示,“對住宅的補償按所處區位新建商品房的市場價評估確定,這要高于國務院征收條例確定的補償標準。這樣可確保被征收人的居住條件不降低、有改善。體現了條例保障和改善被征收人居住條件的立法宗旨。”
而對非住宅房屋,草案修改稿規定按不低于所處區位二手房的市價評估確定,這與國務院征收條例所確定的補償標準保持了一致。
征收個人住宅,如果被征收人只有一套住宅房屋,且該房屋建筑面積低于四十五平方米的,房屋征收部門應當對被征收人進行最低面積補償,最低面積補償標準不得少于四十五平方米建筑面積,具體標準由設區的人民政府確定并向社會公布。按照最低面積進行補償所增加的費用,由做出房屋征收決定的人民政府承擔。
征收補償方案能否得到被征收人的支持和認同,這往往是拆遷中的矛盾焦點。根據草案修改稿的規定,被征收人的意見或可借助聽證程序解決。草案修改稿第14條規定,因舊城區改建需要征收房屋,超半數的被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的,市、縣政府應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據聽證會情況修改方案。
草案修改稿同時規定,禁止任何建設單位參與搬遷活動。建設單位違法參與搬遷活動的,由房屋征收部門責令改正,處三萬元以上十萬元以下罰款。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督,并對其后果承擔法律責任。
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