懲處嚴(yán)重欠薪案件調(diào)查處理中，存在的移送、立案、起訴、判決等環(huán)節(jié)不夠順暢的問題，這樣的情況在青島將成為過去。昨日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送銜接工作的意見》，該意見由市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市公安局聯(lián)合印發(fā)，旨在進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 劉蘭星
分工三部門合作懲欠薪老賴
《意見》明確了分工。各級人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法受理、查處用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的舉報(bào)、投訴。各級城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)管,對施工企業(yè)分包和用工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)做好工人工資發(fā)放工作。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件,經(jīng)調(diào)查證據(jù)確鑿的,可移交人力資源社會(huì)保障行政部門,由人力資源社會(huì)保障行政部門按本意見規(guī)定程序移送公安機(jī)關(guān)。
人力資源社會(huì)保障行政部門對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理案件移送手續(xù)。經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后24小時(shí)內(nèi),制作《涉嫌犯罪案件移送書》,連同涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件調(diào)查報(bào)告、涉案的有關(guān)書證、物證及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料,一并移交當(dāng)?shù)赝壒矙C(jī)關(guān),并抄送同級人民檢察院備案。
公安機(jī)關(guān)對人力資源社會(huì)保障行政部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件,應(yīng)當(dāng)予以受理，在審核移交的證據(jù)材料后，在涉嫌犯罪案件移送書回執(zhí)上簽字。對于不屬于本部門管轄的，應(yīng)在受理后24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并書面告知移送案件的人力資源社會(huì)保障行政部門。
取證調(diào)考勤表確認(rèn)欠薪期限
《意見》要求，人力資源社會(huì)保障行政部門對用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的違法案件應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行調(diào)查。對用人單位拒絕提供或者逾期不能提供工資支付憑證等證據(jù)的,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)通過調(diào)取勞動(dòng)合同、工作證、廠牌等證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系,通過調(diào)取已發(fā)放的工資表、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄等證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn),通過調(diào)取考勤表、打卡記錄等證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)者欠薪期限,并根據(jù)投訴材料及調(diào)查情況認(rèn)定事實(shí)。
對用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的違法行為,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)依法作出并送達(dá)限期整改指令書、行政處理決定書等責(zé)令支付文書,責(zé)令用人單位在指定期限內(nèi)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。
行為人逃匿,無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件人的,可以通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付,并采取拍照、錄像等方式記錄。事項(xiàng)行為人逃匿的,人力資源社會(huì)保障行政部門向用人單位下達(dá)限期整改指令書,整改期限應(yīng)為下達(dá)之日起3日內(nèi)。
認(rèn)定違法分包欠薪總包擔(dān)責(zé)
針對建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格的自然人或企業(yè)將車間 (班組)承包給不具備用工主體資格的自然人的情況，《意見》要求，該自然人招用勞動(dòng)者,不支付勞動(dòng)報(bào)酬的,人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)將責(zé)令支付文書送達(dá)給具備用工主體資格的發(fā)包方和該自然人。
無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位違法用工且拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的,責(zé)令支付文書中的單位名稱可以為其經(jīng)營字號、對外使用的稱號或原營業(yè)執(zhí)照的名稱,并應(yīng)注明未經(jīng)依法登記、備案或被吊銷、撤銷登記、備案,以及投資人、直接受益人姓名。
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬可獲刑
依據(jù)《刑法》第二百七十六條之一、《刑法修正案》(八)第四十一條規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。
兩種情況移送公安機(jī)關(guān)
1.人力資源社會(huì)保障行政部門對行為人以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在一萬元以上的。
2.人力資源社會(huì)保障行政部門對行為人以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在五萬元以上的。
備注：被拖欠工資的勞動(dòng)者或勞動(dòng)者代表、其他知情人反映單位轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),人力資源社會(huì)保障行政部門經(jīng)調(diào)查并通過拍照、錄像等方式記錄轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)后現(xiàn)場的,可認(rèn)定行為人以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。
被拖欠工資的勞動(dòng)者或勞動(dòng)者代表反映單位負(fù)責(zé)人逃匿,人力資源社會(huì)保障行政部門經(jīng)電話通知并張貼公告,三日后單位負(fù)責(zé)人無故不接受調(diào)查的,可認(rèn)定行為人以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。
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