2015年青島市將出臺(tái)居民用水、用氣階梯價(jià)格政策，并列入今年市政府工作報(bào)告確定事項(xiàng)。16日記者專訪市政協(xié)委員、市物價(jià)局局長盛斌杰，預(yù)計(jì)今年上半年出臺(tái)階梯水價(jià)制度方案以及停車場(chǎng)管理和收費(fèi)規(guī)范，下半年預(yù)計(jì)階梯氣價(jià)方案出臺(tái)，此外醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等也在逐步推進(jìn)中。
階梯水價(jià)已開始成本監(jiān)審
依據(jù)國家和省里的有關(guān)規(guī)定，青島要加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度。盛斌杰告訴記者，價(jià)格改革的原則首先要保障基本需求。“區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價(jià)格相對(duì)低價(jià);對(duì)非基本用水需求，價(jià)格要反映水資源稀缺程度和環(huán)境損害補(bǔ)償，適當(dāng)提高價(jià)格。”
“在這個(gè)過程中，要簡化水價(jià)分類。”盛斌杰告訴記者，需要將原旅館飯店、基建、船舶、其他單位用水合并為非居民用水，將現(xiàn)行的六類水價(jià)簡化為三類，分別為：居民生活用水、非居民用水、特種行業(yè)用水。首先要確定居民階梯水量，“階梯設(shè)置應(yīng)不少于三級(jí)。青島居民生活用水階梯價(jià)格制度在階梯水量設(shè)置上分為三檔。用水量由低到高分三級(jí)。其中，第一級(jí)水量按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求;第二級(jí)水量按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求;第三級(jí)水量為超出第二級(jí)水量的用水部分。按照要求，第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3設(shè)定，污水處理費(fèi)調(diào)整到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。”
“現(xiàn)在階梯水價(jià)正在做成本監(jiān)審，具體多少錢還沒有確定。”盛斌杰告訴記者，這階段做了之后要制定具體方案，通過聽證會(huì)和政府決策之后向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。也就是說，現(xiàn)在到了倒數(shù)第三個(gè)階段了。
記者了解到，自2005年起，青島居民生活用水到戶綜合水價(jià)一直按照2.5元/噸的價(jià)格執(zhí)行，多年未調(diào)的居民水價(jià)無法調(diào)動(dòng)百姓節(jié)約用水的主動(dòng)性和積極性，自2008年起，青島開始進(jìn)行階梯水價(jià)方案的制定工作。盛斌杰說，按照計(jì)劃，成本監(jiān)審爭取在今年3月結(jié)束，預(yù)計(jì)階梯水價(jià)可以在上半年推行。
此外根據(jù)成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，青島全市居民生活污水處理成本約在1.5元/噸，現(xiàn)在執(zhí)行的0.7元/噸的污水處理費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映真實(shí)情況，今年青島的污水處理費(fèi)將隨著階梯水價(jià)的執(zhí)行一并調(diào)整，提高至1元/噸。
居民用天然氣價(jià)格倒掛
此外，居民用氣階梯價(jià)格也備受關(guān)注，盛斌杰說，按照相關(guān)文件規(guī)定，居民生活用氣也劃分為三檔(如圖)。各檔氣價(jià)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，第一檔氣價(jià)按基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定;第二檔氣價(jià)按合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定;第三檔氣價(jià)要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、能夠抑制過度消費(fèi)，原則上，第一、二、三檔氣價(jià)按1：1.2：1.5的比價(jià)安排。
據(jù)介紹，青島居民用天然氣價(jià)格自2002年起一直按照2.4元/立方米的價(jià)格執(zhí)行。而按照成本核算，居民用天然氣的成本為每立方米3.15元。在非居民用氣價(jià)格上，青島市物價(jià)局自2014年9月1日起，將市內(nèi)三區(qū)非居民用管道天然氣銷售價(jià)格由每立方米4.10元調(diào)整為4.45元;自2014年9月1日零時(shí)起，將全市車用天然氣銷售價(jià)格由每立方米4.75元調(diào)整為5.05元。
停車場(chǎng)規(guī)范上半年出臺(tái)
“今年的主要任務(wù)是深化價(jià)格改革，2017年各項(xiàng)價(jià)格改革任務(wù)要取得重要成果，省政府放開了27項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，下放15項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目管理權(quán)限。”盛斌杰說，我省將深化電力、天然氣、水、供熱、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥和高校學(xué)費(fèi)等七項(xiàng)改革。“地鐵的價(jià)格也要確定，現(xiàn)在也在成本監(jiān)審中。”去年公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格做了調(diào)整，23家縣級(jí)公立醫(yī)院都已經(jīng)做了配套措施，都執(zhí)行了統(tǒng)一的價(jià)格，“城市公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格也在做基礎(chǔ)工作了。”
盛斌杰介紹，“關(guān)于停車場(chǎng)管理和收費(fèi)規(guī)范的問題，去年下半年修訂了停車場(chǎng)管理辦法，我們也征求了社會(huì)的意見，把能吸收接納的都接納了，爭取今年上半年出臺(tái)這個(gè)辦法。”
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