商事制度改革實(shí)施一年，效果如何?未來(lái)改革如何推進(jìn)?怎樣構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境?對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中出現(xiàn)的問(wèn)題如何加強(qiáng)監(jiān)管?在9日舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅就上述問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
商事制度改革激發(fā)活力
關(guān)于商事制度改革，張茅說(shuō)，去年實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的商事制度改革以來(lái)，市場(chǎng)主體數(shù)量呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，帶動(dòng)了就業(yè)，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。
他介紹，通過(guò)把實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報(bào)公示，巡查改為抽查等措施，推進(jìn)了企業(yè)登記注冊(cè)制度的便利化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1340.73萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18%;注冊(cè)資本(金)22.38萬(wàn)億元，增長(zhǎng)90%。
他說(shuō)，今年要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，放松政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力。這主要包括進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化、推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式創(chuàng)新、推進(jìn)政府公共服務(wù)效能最大化、依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄等五個(gè)方面。
張茅說(shuō)，今年要放開企業(yè)名稱庫(kù)，企業(yè)名稱由過(guò)去預(yù)審改為由企業(yè)自行選擇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的工商部門審核，改為由企業(yè)自主選擇，特殊行業(yè)除外。
此外，還要推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”。“下一步要簡(jiǎn)化為 ‘一證一號(hào)’，這將使企業(yè)注冊(cè)法定時(shí)間由20天減少為5天。”張茅說(shuō)。
加強(qiáng)反壟斷促公平競(jìng)爭(zhēng)
去年，工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司的部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護(hù)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)烈信號(hào)。
針對(duì)如何加強(qiáng)反壟斷、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，張茅說(shuō)，作為國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的成員，工商總局的職責(zé)是對(duì)于企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。
他說(shuō)，在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，工商總局一是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的有關(guān)政策;二是強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用，積極構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系;三是進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作;四是推動(dòng)商標(biāo)保護(hù)和注冊(cè)便利化工作取得新進(jìn)展;五是加大對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管;六是加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管。
張茅說(shuō)，實(shí)際上，我們進(jìn)行反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，就是在促進(jìn)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
積極推進(jìn)電子商務(wù)立法
針對(duì)公眾關(guān)心的網(wǎng)購(gòu)假貨問(wèn)題，張茅說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管。
“我們?nèi)粘ＯM(fèi)中有10%是通過(guò)網(wǎng)購(gòu)來(lái)的，網(wǎng)購(gòu)確實(shí)方便了消費(fèi)者，促進(jìn)了消費(fèi)。”張茅說(shuō)，但同時(shí)也出現(xiàn)了夸大宣傳、假冒產(chǎn)品較多、商品退貨較難等問(wèn)題。
他表示，要積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。同時(shí)，完善監(jiān)管方式，也要和電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更好地溝通，既聽取他們的意見，也要求他們自律。
張茅說(shuō)，假冒偽劣涉及每個(gè)人利益，也涉及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。解決這個(gè)問(wèn)題最根本的辦法是增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、建立企業(yè)信用體系。“如果賣了假貨、侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要有記錄，就會(huì)進(jìn)入企業(yè)信用檔案，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就要受到限制。”
張茅說(shuō)，必須增加企業(yè)違法成本。讓賣假貨的企業(yè)無(wú)法經(jīng)營(yíng)，甚至被罰得傾家蕩產(chǎn)，我們的市場(chǎng)秩序才能根本好轉(zhuǎn)，假冒偽劣產(chǎn)品才能逐步消失，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象才能減少。
本版稿件據(jù)新華社
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