廣東自貿(mào)區(qū)示意圖
福建自貿(mào)區(qū)示意圖
天津自貿(mào)區(qū)示意圖
中共中央政治局3月24日召開會(huì)議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案。
這意味著自貿(mào)區(qū)建設(shè)將上一個(gè)新臺(tái)階，新一輪高水平對(duì)外開放和更大范圍的改革試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
三大自貿(mào)區(qū)各有特色
根據(jù)前期三省市陸續(xù)傳遞的方案信息來看，正式掛牌的三大自貿(mào)區(qū)均有明確的定位和當(dāng)?shù)靥厣⒂?jì)劃利用自身優(yōu)勢(shì)，以求充分發(fā)揮各自的特色。
作為北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)，天津戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展。天津?yàn)I海新區(qū)政府辦公室副主任李彩良對(duì)記者表示，在學(xué)習(xí)和復(fù)制上海經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)摸索天津特色，包括：用制度創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);借“一帶一路”契機(jī)服務(wù)和帶動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì);突出航運(yùn)，打造航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融等特色。
福建自貿(mào)區(qū)包括廈門、平潭和福州三個(gè)片區(qū)，面積共118.04平方公里。作為大陸與臺(tái)灣距離最近的省份，福建重點(diǎn)突出對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及建設(shè)海上絲綢之路。
而廣東省自貿(mào)區(qū)總面積達(dá)到116.2平方公里，包括南沙新區(qū)、前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)。廣東主打港澳牌，將建立粵港澳金融合作創(chuàng)新體制、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，以及通過制度創(chuàng)新推動(dòng)粵港澳交易規(guī)則的對(duì)接。
目前上海自貿(mào)區(qū)有27項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國推廣。據(jù)了解，四大自貿(mào)區(qū)將在2015年使用同一張負(fù)面清單，且該清單正在由國家發(fā)改委制定。
上海承壓：擴(kuò)區(qū)后管理架構(gòu)已敲定
廣東、天津、福建三大自貿(mào)區(qū)的獲批，亦給上海自貿(mào)區(qū)帶來了新的挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)計(jì)劃于去年12月獲得國務(wù)院批復(fù)。根據(jù)批復(fù)，上海自貿(mào)區(qū)從原來的28.78平方公里，擴(kuò)展至120.72平方公里，覆蓋范圍擴(kuò)至陸家嘴、張江和金橋地區(qū)。
上海市金融服務(wù)辦主任鄭楊近期表示，擴(kuò)區(qū)后的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)約為5.8萬家，金融創(chuàng)新、壓力測(cè)試的騰挪空間與余地也大。但同時(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易如何在新區(qū)域?qū)嵤┡c推動(dòng)，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
據(jù)本網(wǎng)記者了解，在春節(jié)前后，上海相關(guān)方面即多次調(diào)研為擴(kuò)區(qū)后自貿(mào)區(qū)建設(shè)做準(zhǔn)備。目前，已經(jīng)敲定管理框架，新擴(kuò)片區(qū)的道路標(biāo)識(shí)路牌亦樹立。
在擴(kuò)區(qū)后的自貿(mào)區(qū)管理框架方面，今后上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將和浦東新區(qū)合署辦公，同時(shí)下轄5個(gè)片區(qū)管理局和3個(gè)內(nèi)設(shè)局。
而具體方案方面，上海市浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年表示，“做了兩套方案，一是自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作方案，另一個(gè)是自貿(mào)區(qū)輻射工作方案。”
他說，從去年自貿(mào)區(qū)一花獨(dú)放，到今年全國自貿(mào)區(qū)四朵金花齊放，坦率地講是有壓力的，因?yàn)槊媾R兄弟自貿(mào)區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，上海能否保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是未來面臨的最大課題。
一名自貿(mào)區(qū)銀行負(fù)責(zé)人士告訴本網(wǎng)記者，希望有關(guān)方面節(jié)奏能進(jìn)一步加快。有些細(xì)則雖然出了，但是市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)變化了。比如海外融資這一塊，現(xiàn)在海外的資金成本也已經(jīng)不便宜，優(yōu)勢(shì)并不大了。
對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)未來的建設(shè)，上海市政府副秘書長(zhǎng)、區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)孫繼偉孫繼偉表示，要發(fā)揮陸家嘴、金橋、張江已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)樣本，進(jìn)一步提升金融、貿(mào)易、航運(yùn)等核心功能。
比如與金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)方面，重點(diǎn)是深化金融領(lǐng)域開放，加快資本項(xiàng)目可兌換，加快引進(jìn)國際級(jí)、功能性、平臺(tái)型的高能級(jí)機(jī)構(gòu)和新型金融機(jī)構(gòu)。
上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)接下來的重點(diǎn)工作也是放在如何與上海國際金融創(chuàng)新中心建設(shè)有關(guān)，也是未來上海自貿(mào)區(qū)手中的“王牌”。
據(jù)本網(wǎng)記者此前從央行上?？偛揩@悉，上海正聯(lián)合“一行三會(huì)”制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海國際金融中心聯(lián)動(dòng)的方案，內(nèi)容約為51條，被稱為“新51條”。具體內(nèi)容包括加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試、擴(kuò)大人民幣跨境使用和金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，建設(shè)面向國際的金融市場(chǎng)以及完善金融監(jiān)管。
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