山東鼓勵組建醫(yī)療聯(lián)合體 九領域向社會資本開放

早報訊 近日，我省出臺創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，要求通過建立完善公平的市場環(huán)境、有效的保障措施、合理的回報機制，引導社會資本進入重點領域，進一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，凡是國家政策沒有限制的領域、行業(yè)，全部對社會資本放開，外商投資按規(guī)定享受同等待遇。意見提出了生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政基礎設施、交通、能源設施、信息和民用空間基礎設施、教育、醫(yī)療健康養(yǎng)老及文化旅游體育等九大領域向社會資本開放的具體范圍。

試點寬帶接入網(wǎng)業(yè)務

能源設施領域方面，以市場化改革為重點，在完善各項條件的前提下，通過業(yè)主招標等方式，鼓勵社會資本投資抽水蓄能電站。支持社會資本以獨資、控股、參股等形式，參與風光電等清潔能源、油氣管網(wǎng)、沿海液化天然氣(LNG)接收站、地下儲氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設施、原油和成品油商業(yè)儲備庫等項目建設。

鼓勵民間資本參與寬帶接入網(wǎng)絡設施建設和運營，支持民營企業(yè)開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點，以參股方式投資寬帶接入網(wǎng)絡建設，參與衛(wèi)星導航地面應用系統(tǒng)等國家民用空間基礎設施建設。

在教育領域，意見鼓勵社會資本參與發(fā)展教育和社會培訓事業(yè)，興辦各類教育和社會培訓機構。鼓勵通過政府購買服務或委托管理等方式，由民辦學校承擔有關教育和培訓任務。支持各類辦學主體通過合資、合作、股份制等方式舉辦混合所有制學校。鼓勵民辦學校教職工以知識、技術、管理、資本等多種方式參與辦學并享有相應權利。支持民辦學校與多層次資本市場對接，開展以股權等方式融資。

鼓勵組建醫(yī)療聯(lián)合體

在醫(yī)療健康養(yǎng)老領域，意見提出，完善支持社會辦醫(yī)的政策措施，全面放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構限制，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院(包括國有企業(yè)舉辦的醫(yī)院)改制，投向醫(yī)療資源相對薄弱或稀缺的地區(qū)、領域，舉辦老年病康復護理院、臨終關懷等專業(yè)醫(yī)療機構。允許境外資本舉辦合資合作醫(yī)療機構。采取政府購買服務、出資新建、公建民營、民辦公助、托管、開發(fā)小區(qū)配建和政府補貼等方式，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老服務機構或養(yǎng)老服務組織，興辦或運營社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院、老年活動中心等養(yǎng)老服務項目。將符合條件的國有單位培訓療養(yǎng)機構轉變?yōu)獒t(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構。鼓勵采取社辦公助、組建醫(yī)療聯(lián)合體、信息互聯(lián)互通和特許經(jīng)營等方式，加強業(yè)務合作和資源共享。

國家沒限制領域全放開

為鼓勵社會資本投資重點領域項目建設，意見提出了一系列支持政策，要求破除市場進入壁壘，凡是國家政策沒有限制的領域、行業(yè)，全部對社會資本放開，由投資主體自主決策，實現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。建立投資收益合理回報機制，通過授予特許經(jīng)營權、核定收費標準、給予財政補貼、明確排他性約定等，穩(wěn)定社會資本收益預期。社會資本投資運營重點領域工程項目，與國有、集體投資享有同等政策待遇，可以依法獲取經(jīng)營收益，可以依法繼承、轉讓、轉租、抵押其相關權益;需征收、征用或占用的，應按照國家有關規(guī)定給予補償或賠償。

在稅費優(yōu)惠政策方面，意見要求，對民間資本和國有資本享受的稅收優(yōu)惠政策，做到一視同仁。依法給予教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機構減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等稅收優(yōu)惠政策，營造公平競爭的稅收環(huán)境，促進民間投資健康發(fā)展。

(記者 于順)