始終圍繞“人”的需求展開 青島讓宜居滲透于細節里

原標題：托舉“人的幸福”，書寫“青島版”宜居敘事

□青島日報/觀海新聞記者  王冰潔

“什么樣的城市更吸引人？”——在城市評價體系中，“宜居”總是被視為一項重要的考量指標。

當上海把老舊弄堂改造成“梧桐區”咖啡巷，哈爾濱借冰雪資源催生“寒地經濟”，青島用濱海綠道串聯起更多綠色開敞空間……我們可以看到，城市正慢慢褪去同質化外殼，在各自經緯度上書寫獨特的宜居敘事。

日前舉行的中央城市工作會議為未來城市工作擘畫指引：推動城市內涵式發展，建設現代化人民城市。

當前，我國經濟高質量發展扎實推進，城鎮化發展速度、城市發展方式都邁入新的階段，人們對居住城市的生態環境、功能布局、品質生活都提出了更高要求。審時度勢，堅持城市內涵式發展就更加迫切，“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的建設目標也更加符合現代化人民城市高質量發展的實踐方向。

進入新發展階段，“著力建設舒適便利的宜居城市”成為將來一個時期城市工作7個方面的重點任務之一，這既是人民美好生活的空間載體，更是城市高質量發展的必然要求。

對于青島——一個多次躋身“中國美好生活城市”和“中國最具幸福感城市”榜單的城市來說，“宜居”并不僅僅停留在評價指數上，而是滲透于市民游客可觸可感的生活場景和細節里。

在建設現代化人民城市的進程中，青島正圍繞空間結構、人居環境、城市服務等領域構建起“致廣大而盡精微”的全新表達：深刻把握城市工作“所處歷史方位”，轉變城市發展理念，更加注重以人為本，更好滿足群眾對高品質城市生活的需求，讓民生福祉在細微處落地生根。

空間結構更加優化

城市，是文明發展的空間，現代化建設的載體。

當我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，作為“著力建設舒適便利的宜居城市”的部署之一，中央城市工作會議提出“堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，優化城市空間結構”。

有個形象的比喻：城市規劃如同一部交響樂，倘若指揮不當、“獨奏”互相掣肘，就會引發混亂。一旦缺乏空間、規模、產業的統籌，失去了空間立體性、風貌整體性、文脈延續性的整合，城市就會失去秩序。

因此，以城市主體功能區規劃為基礎推進“多規合一”，并服從國家空間戰略總體要求，應是題中之義。

2024年11月，國務院正式批復《青島市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，這是青島歷史上首個“多規合一”的國土空間總體規劃。作為空間規劃之集大成者，青島總規實現全域全要素的通盤考慮，直接影響到未來城市的經濟活力、資源配置和居民生活質量。

時值優化城市空間結構、促進區域協調發展的關鍵階段，展望2035年，青島總規構建起“一區、兩極、兩城、多點”的市域城鎮發展新格局。

按照國務院批復意見，青島總規對標舊金山灣區、粵港澳大灣區等國內外灣區發展經驗模式，發揮灣區交通便捷、生態宜居、創新活力的優勢，深化實施中心城區東岸、西岸、北岸一體聯動，積極推動膠州城區、即墨城區、原膠南城區融入中心城區，促進環膠州灣各城鎮組團內涵化、集約化、協同化發展，打造功能卓越、內生活力的環灣都市區。

一個理想的城市規劃，還應給不同群體帶來更多元的宜居體驗。

在青島未來發展藍圖中，“打造公平共享、彈性包容的多尺度城鄉生活圈”也是濃墨重彩的一筆：合理布局教育、醫療、文化、體育、福利、商業設施，構建都市、城鎮和社區三級生活圈，滿足市民高品質生活要求。

對于居住在市南區八大湖街道的居民來說，“十五分鐘”社區生活圈的愿景已成現實。步入八大湖鄰里中心，新鮮的瓜果蔬菜琳瑯滿目，不少市民在挑選心儀的商品。作為青島首個鄰里中心項目，八大湖鄰里中心方圓500米范圍覆蓋約3.38萬人，方圓1000米范圍內覆蓋76個小區，涵蓋市集、餐飲、學堂、康養、綜合服務等多元服務場景，為居民提供了“步行可達”的幸福新生活。

無論是著墨于規劃藍圖中的“十五分鐘”社區生活圈，還是“半小時”城鎮生活圈、“一小時”都市生活圈，我們可以看到，這些不同的時間標尺，正漸漸在現實生活中成為衡量城市“宜居感”的鮮活刻度。

人居環境更有品質

中國大地上，690多座城市星羅棋布，9.4億人生活在城鎮。無論是當下還是未來，讓人民宜居安居，始終是城市工作的重要內容。

據統計，1958年城鎮居民人均居住面積不足4平方米，到2023年底，城鎮居民人均住房建筑面積提高到35平方米——透過數據，能看出青島城鎮居民人居環境已經發生天翻地覆的變化。

從公租房到保障性租賃住房，從城中村改造到老舊小區改造，一項項住房保障舉措正在“一磚一瓦”中落地見效，壘砌起千萬民眾“住有所居”“住有宜居”的美好愿景，為建設宜居宜業宜游的品質之城提供有力支撐。

“如愿選到了理想的樓層，討了個好彩頭！”今年3月份，市民李健夫婦如愿選中一套位于京口路的保障性住房，作為來青務工的新市民，隨著房子有了著落，他們工作起來也更有干勁了。

去年，青島首批配售型保障性住房項目——李滄區京口路、市北區開封路保障性住房項目開工建設，建設房源共計3613套，如今即將全面主體封頂。兩個項目嚴格按照“安全、舒適、綠色、智慧”的要求，著力打造人民滿意的“好房子”。項目均達到綠色建筑一星級標準，規劃有健身空間、健康跑道、助老服務設施、鄰里坊等生活服務設施，讓更多在青島奮斗的工薪收入群體實現“居有其屋”的安居夢想。

這是青島認真踐行人民城市理念，建設“好房子”、好小區、好社區、好城區的一個生動縮影。

隨著新版《住宅項目規范》今年5月1日起開始施行，多地積極出臺政策措施支持“好房子”建設。《山東省好房子建設標準指引》十分細致，明確要求增加室內空間，比如廚房操作臺面長度要大于3米，灶臺前要留出至少1米寬的走動空間等。青島在今年發布的樓市“12條”和2025年住房發展計劃中，也明確了“好房子”的建設路徑。

對購房者來說，“好房子”新趨勢和新標準最實惠的影響是“得房率高的房子性價比也更高一些”。“傳統高層住宅得房率多在75%左右，我們的項目通過優化飄窗、陽臺以及公共區域等空間利用率，使高層住宅的得房率達到近90%。”據海信臻悅項目營銷經理駱臣城介紹，“好房子”得房率的躍升，意味著購房者能夠充分利用每一寸空間，這些變化正是住宅建設越來越關注“人的需求”的注腳。

提高城市發展的宜居性，不僅要實現住有所居，還要追求生態宜居。

近三年時間，青島完成70個山頭公園的整治，建設口袋公園302個、綠道336公里、林蔭廊道145條、立體綠化322處。

如今，近千個公園散落在這座山海相擁的城市里，在草坪上練瑜伽、在公園里淘手作、在櫻花樹下看沉浸式表演……這些公園已不單純是“城市綠肺”，更成為千萬市民親近自然、共享美好的生態會客廳。

城市服務更加多元

城市，歸根結底是人民的城市。建設現代化人民城市，目標定位要始終圍繞“人”的需求展開。

中央城市工作會議提出，大力發展生活性服務業，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線。

生活性服務是促消費、惠民生、穩就業的重要領域，也是提升城市宜居性的重要方面。有專家認為，各地應大力發展社區養老、托育、家政、即時零售、文化休閑、健康醫療等服務和業態，提高居民的日常生活便利度，使城市工作兜住、兜準、兜牢民生底線。

養老和托育是重大民生工程。創新養老育幼服務供給模式，加快建設“一老一小”代際融合社區、全齡友好型城市逐漸成為解鎖“宜居城市”的幸福密碼。

在李滄區湘潭路街道湘東社區，兒童和老年人占比達到了40%。“小區居民都是通過購買商品房而聚集在一起的，是典型的新建城市社區。”據湘東社區相關負責人介紹，針對遷入家庭多、缺乏融入感的現狀，社區從“一老一小”入手，高標準打造了占地3000余平方米的湘東社區黨群服務中心，其中兒童心理咨詢室、舞蹈室、書畫室、乒乓球室等活動場地就占了2000余平方米，為孩子們提供活動場所。

除此之外，青島還構建多元服務場景，讓老百姓家門口的生活更加舒適便利。

比如在“家門口”打造健身圈，讓運動觸手可及。在風景秀麗的浮山森林公園西坡，青島規模最大的全民健身中心——浮山全民健身中心全新亮相，即將面向公眾開放。羽毛球場、籃球館、網球場、乒乓球館應有盡有，屋頂還打造特色戶外運動區，讓市民在綠意盎然中盡享運動激情。

建設好人民城市，要聚焦人民群眾“急難愁盼”的問題，不斷完善城市基礎設施建設。

停車是居民最普遍的民生需求之一，關乎體驗感、幸福感，尤其是景區和老城區停車問題亟須解決。近年來，青島堅持“因地制宜、挖潛增量”，增加泊位供給，在全市建設公共停車場291個、配建泊位10.6萬個。

除了千方百計增加泊位供給，青島還建設“全市一個停車場”平臺，統籌停車資源。截至目前，該平臺成功接入1600個經營性停車場，整合46.3萬個泊位，構建起全市統一的停車大數據中心，真正實現停車信息“一網統管、一平臺運營”。

“宜居”并不只是城市生活的維度，也決定著城市發展的長遠未來。當城市穩穩托舉起每一個普通人的幸福，在現代化人民城市的新篇章中，必將寫下最溫暖的注腳，涌動出更澎湃的發展動力。

[來源：青島日報 編輯：秦璐]