信號山：青島公積金使用場景拓寬 資金釋放能否創造消費加法？

6月10日，青島市住房公積金管理中心發布的新政策，將公積金使用場景拓寬：二手房首付、住宅電梯更新均可提取公積金。這項政策優化，是地方公積金制度從“購房專用”向“居用多元”的關鍵轉變。新政瞄準的不僅是樓市去庫存，深層價值在于，與消費刺激政策形成“接力賽”，通過觀察居住消費的潛能，探索政策杠桿撬動的空間。

此次6月10日新政的最大亮點，在于明確將二手房首付納入公積金提取范圍。這一突破性政策，將直接影響青島二手房市場格局。長期以來，二手房公積金貸款面臨更嚴格限制。首套住房首付比例不低于30%的門檻讓不少購房者望而卻步，新政的出臺將有效緩解這一困境。允許提取公積金支付二手房首付，直接降低了購房者的資金壓力，也相當于為存量房市場注入潤滑劑。

青島公積金新政的另一突破，是將住宅電梯更新納入公積金使用范圍。這一政策看似小眾，實則影響深遠。隨著城市住宅老齡化加劇，電梯更新成為眾多老舊小區居民的“急難愁盼”。以往居民需自籌資金，常因協調困難導致工程擱置。如今允許使用公積金支付，不僅解決資金來源問題，更提升了居民改造意愿，讓“老舊小區”變“適居社區”。此創新與青島推動的“好房子”建設理念相呼應，自2024年8月1日起，青島要求已出讓未開工和未出讓優質地塊的商品住宅項目按照高品質住宅標準開發建設。從新建住宅的高標準到既有住宅的適老化改造，公積金正在構建覆蓋“全居住周期”的支持體系。

從樓市角度看，公積金政策已成為地方政府調控的重要手段。從消費角度看，拓寬公積金使用場景更具有“一石多鳥”之效。一方面，新政將公積金轉化為“適老改造金”，既改善民生又拉動建材、安裝等下游消費；另一方面，降低二手房首付壓力，釋放出的資金可用于其他消費領域。這些措施都指向同一個邏輯——通過降低居住成本，提升居民消費意愿和能力。2025年以來，青島消費品以舊換新銷售額已超130億元，其中家電、家裝補貼超240萬件。公積金支持電梯更新，恰與“家裝以舊換新”形成政策閉環。“居住—消費”鏈條的打通，可以使公積金從“不動產專用資金”蛻變為居住消費的啟動資本。

誠然，青島公積金新政釋放的資金，本質是居民儲蓄的流動性轉化，但資金釋放不等于消費轉化。想要實現“居住消費動能”的躍遷，仍面臨多重考驗：在居民認知中公積金被視為“住房專用資金”，即便政策允許提取用于電梯更新、二手房首付，不少家庭仍傾向于將其留存用于購房和還貸，這種認知固化可能導致政策效果打折；嶗山、市南等高收入區域公積金繳存額度高，受益更顯著，而萊西、平度等剛需區域，繳存基數低且房價下行，政策紅利有限；更值得警惕的是政策邊際效應遞減，近年來青島接連不斷出臺樓市新政，現實是，單純依賴政策刺激，難解居民收入預期疲軟的根本約束。

政策杠桿撬動的終極目標，是讓每筆公積金提取都觸發一條消費鏈，使釋放的資金持續創造“消費市場加法”。展望未來，公積金制度有望進一步向“居用權”理念演進。從支持購房、租房，到覆蓋裝修、適老化改造，甚至延伸至居住相關的教育、醫療等領域，期待公積金成為提升居民生活品質的重要金融工具，讓居民先看到收益再有下一步的考慮，才能完成向消費動能的實質性跳躍。

信網評論員 秦璐