人民網(wǎng)北京12月21日電 今日起，全國(guó)人大常委會(huì)將召開(kāi)第18次會(huì)議，會(huì)期為7天。記者獲悉，此前經(jīng)過(guò)兩次審議的反恐怖主義法草案將在本次會(huì)議上進(jìn)行三審;自“全面二孩”的政策通過(guò)后，人口與計(jì)劃生育法也將在此次會(huì)議上做出相應(yīng)修改。
中醫(yī)藥領(lǐng)域即將迎來(lái)自己的首部法律——中醫(yī)藥法的法律草案將于本次會(huì)議亮相，一同亮相的還有1989年施行的野生動(dòng)物保護(hù)法的首個(gè)修訂草案。而備受外界關(guān)注的慈善法和反家庭暴力法，各自歷經(jīng)數(shù)月修改后，也將再次提交常委會(huì)委員們討論。
記者獲悉，國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法的草案二審稿、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革和股票發(fā)行注冊(cè)制改革的兩個(gè)試點(diǎn)方案，也將在本次常委會(huì)會(huì)議上提交人大審議。
人口與計(jì)生法修改：“全面二孩”將有統(tǒng)一時(shí)間表
2013年“單獨(dú)二孩”政策通過(guò)時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)并未對(duì)人口與計(jì)劃生育法做出修改，而是通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，為“單獨(dú)二孩”的實(shí)施提供法律保障。
對(duì)于可生育子女?dāng)?shù)，現(xiàn)行人口與計(jì)生法是這樣規(guī)定的：國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
前述的決議通過(guò)后，各地紛紛出臺(tái)具體辦法，推動(dòng)“單獨(dú)二孩”實(shí)施。但由于細(xì)則出臺(tái)時(shí)間不一，各地開(kāi)始啟動(dòng)的時(shí)間先后也不一樣。
此次“全面二孩”政策，不再提倡“一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”，意味著計(jì)生領(lǐng)域基本法的表述必須作出相應(yīng)修改。記者了解到，這意味著當(dāng)法律修改實(shí)施后，“全面二孩”在全國(guó)也將按照統(tǒng)一時(shí)間表落地。
此前，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安曾公開(kāi)表示，預(yù)計(jì)明年第一季度，全國(guó)多數(shù)省區(qū)市都能夠具體實(shí)施“全面二孩”政策。
反家暴法：相比一審稿有較大修改
有消息稱(chēng)，此次送交常委會(huì)二審的反家庭暴力法，相比4個(gè)月前的一審稿有較大修改。一審稿提出后，社會(huì)各界反映均比較正面，但也有不少修改意見(jiàn)。
例如有專(zhuān)家認(rèn)為，一審稿對(duì)家庭暴力定義為“家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等方面的侵害”，覆蓋面比較狹窄，國(guó)際社會(huì)多有關(guān)注的精神暴力、同居關(guān)系暴力等均被排除在外。還有觀點(diǎn)指出，法案引入國(guó)外已有應(yīng)用的告誡令強(qiáng)制報(bào)告制度、人身安全保護(hù)令制度均為亮點(diǎn)，但還有必要在細(xì)節(jié)上多加規(guī)定，保證制度落地本土后能切實(shí)實(shí)施，還有人建議，可以進(jìn)一步引入告誡令制度。據(jù)悉，上述意見(jiàn)將一定程度反映在此次二審稿的修改中。
中醫(yī)藥法：領(lǐng)域內(nèi)首部專(zhuān)門(mén)法
2014年，國(guó)務(wù)院法制辦起草了中醫(yī)藥法的征求意見(jiàn)稿，并于7月向外界公布，收集社會(huì)意見(jiàn)。時(shí)隔一年多，這部法案將送交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行首次審議，這也意味著中醫(yī)藥界很快將迎來(lái)自己的首部專(zhuān)門(mén)法。
從征求意見(jiàn)稿看，“中醫(yī)藥”被定義為我國(guó)各民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的統(tǒng)稱(chēng)，即反映整個(gè)中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系。法案中還有將中醫(yī)藥文化納入國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃、規(guī)定各級(jí)應(yīng)配備中醫(yī)藥技術(shù)人員等表述。有消息稱(chēng)，此次送審稿將對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展做出更具體、細(xì)節(jié)化的規(guī)定。
野生動(dòng)物保護(hù)法：首次進(jìn)行大幅修改
1989年起施行的野生動(dòng)物保護(hù)法，此前在2004年、2009年分別有過(guò)兩次小規(guī)模修改，此次提交常委會(huì)的是修訂草案，這意味著整部法律將有幅度較大的變化。
記者了解到，這部法律此前爭(zhēng)議較多的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄調(diào)整不及時(shí)、對(duì)非法捕殺行為打擊力度不足、保護(hù)和利用的平衡把握不夠等問(wèn)題，此次修法都會(huì)一一涉及。
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