為全面貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)功能區(qū)發(fā)展活力，市委、市政府在部分改革先行區(qū)試點法定機構(gòu)管理制度。截至目前，我市設(shè)立的藍谷試點法定機構(gòu)和青島國際郵輪港法定機構(gòu)的法律程序已完成，其管理體制及機構(gòu)設(shè)置已落實到位，各項體制機制創(chuàng)新工作取得了初步成效，試點工作的示范、突破、帶動作用正逐步顯現(xiàn)。
法定機構(gòu)是歐美國家先行采用的管理制度，加強青島本土適用性研究，是避免出現(xiàn)制度落地“水土不服”的關(guān)鍵。因此，青島市兩個法定機構(gòu)按照“一機構(gòu)一規(guī)章”的原則推進，根據(jù)各功能區(qū)的情況量體裁衣、因地制宜。
法定機構(gòu)組建后，在確保下放的行政權(quán)力事項有法可依、賦權(quán)方式合法規(guī)范、加強事中事后監(jiān)管的前提下，先后兩次通過政府令向青島藍色硅谷核心區(qū)賦權(quán);將建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、財力投資項目等權(quán)限下放。結(jié)合政府規(guī)章，積極研究推進青島國際郵輪港賦權(quán)事宜，主要集中在規(guī)劃、建設(shè)、投資等領(lǐng)域。同時，在法定機構(gòu)建立“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”充分銜接、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
以試點工作為契機，以法定機構(gòu)為平臺，我市由此搭建了推進功能區(qū)系統(tǒng)創(chuàng)新平臺。試點單位通過“三個先行先試”發(fā)揮了政策疊加優(yōu)勢：對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試;對符合國際慣例和通行規(guī)則，符合我市未來發(fā)展方向，需要試點探索的制度設(shè)計先行先試;對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響，對全市具有重大示范帶動作用的體制創(chuàng)新先行先試。
據(jù)介紹，下一步，市有關(guān)部門將加強對法定機構(gòu)試點工作的評估督查，定期組織階段性評估，堅持功能培育與制度創(chuàng)新相結(jié)合，對制度設(shè)計、改革政策、方法措施等進行綜合評估。從市情出發(fā)、從工作出發(fā)、從改革出發(fā)，加強本土化研究，逐步調(diào)整完善相關(guān)法規(guī)政策，使法定機構(gòu)試點工作進一步發(fā)揮好示范、突破、帶動作用。
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