通過(guò)構(gòu)建完善的政策制度體系,青島為政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)創(chuàng)造了良好環(huán)境。目前,全市已儲(chǔ)備各類(lèi)PPP項(xiàng)目50多個(gè),涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程、水利、市政工程、社會(huì)民生、文化旅游、體育設(shè)施等領(lǐng)域,估算總投資2765億元。其中,膠州灣岸線整治等2個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成采購(gòu),進(jìn)入實(shí)施階段;地鐵1號(hào)線工程、紅島至膠南軌道交通工程13號(hào)線二期等12個(gè)項(xiàng)目已獲得批復(fù)或進(jìn)入聯(lián)合審查階段,分批進(jìn)入項(xiàng)目采購(gòu)階段,推進(jìn)速度不斷加快。
為加快PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度,青島采取針對(duì)性措施切實(shí)加大政策支持,優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施條件,為社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目提供更多保障。
一是簡(jiǎn)化審批流程,由市財(cái)政局牽頭,會(huì)同各部門(mén)聘請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家,對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審,全面統(tǒng)籌政府和社會(huì)資本合作管理工作,避免對(duì)已通過(guò)內(nèi)容在后續(xù)規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)等一系列審批環(huán)節(jié)進(jìn)行重復(fù)性審批。
二是完善財(cái)政支持政策,將PPP項(xiàng)目中政府負(fù)擔(dān)的資金納入財(cái)政預(yù)算,并在中期財(cái)政規(guī)劃、政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映,加大項(xiàng)目執(zhí)行保障。
三是發(fā)起設(shè)立PPP發(fā)展基金,有效放大財(cái)政資金的杠桿作用,支持社會(huì)資本積極參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè),目前第一期征集PPP發(fā)展基金已經(jīng)全面展開(kāi)。
四是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方案審批程序,為簡(jiǎn)化程序、提高效率,市政府已授權(quán)市財(cái)政局履行市級(jí)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)職能,市財(cái)政局將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加快對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審查,并依據(jù)審查結(jié)果下達(dá)批復(fù),確保項(xiàng)目順利落地。(記者 王瑜)
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