商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文展望G20杭州峰會(huì)表示——
五大貿(mào)易投資成果有望達(dá)成
9月3日，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在G20杭州峰會(huì)新聞中心舉行的發(fā)布會(huì)上，就峰會(huì)經(jīng)貿(mào)成果展望等話題向新聞媒體介紹了情況。
“發(fā)展”將成峰會(huì)熱點(diǎn)
王受文表示，2015年聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為未來15年全球發(fā)展合作作出全面規(guī)劃。“作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)認(rèn)為G20應(yīng)該更重視發(fā)展問題，加大在發(fā)展問題上的投入。”王受文說，中方今年把發(fā)展問題放在杭州峰會(huì)議程的核心位置。
經(jīng)過大半年的努力，G20各方已經(jīng)就《G20推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》達(dá)成共識(shí)，明確了G20未來就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程開展合作的原則，并決定圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開發(fā)、糧食安全、能源、貿(mào)易投資、氣候變化、創(chuàng)新等與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系密切的15個(gè)領(lǐng)域開展集體行動(dòng)。
與此同時(shí)，G20成員還提交了國(guó)別行動(dòng)計(jì)劃，旨在加強(qiáng)在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面的經(jīng)驗(yàn)交流和分享，以切實(shí)行動(dòng)為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。王受文說，希望通過采取具體行動(dòng)，為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。
在中方的倡議下，G20成員還提出了兩項(xiàng)倡議，一是支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化，二是促進(jìn)包容性商業(yè)，期待在峰會(huì)上得到批準(zhǔn)。“中方期待與G20各成員共商貿(mào)易投資機(jī)制，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，為構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)包容和可持續(xù)的發(fā)展作出努力。”王受文表示。
經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域成果可期
當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然乏力，全球貿(mào)易低位徘徊。
“在此背景下，國(guó)際社會(huì)非常期待G20發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)解決全球貿(mào)易的突出問題，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。G20合作的主要任務(wù)也從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變，貿(mào)易投資的重要性凸顯。”王受文表示，在貿(mào)易投資領(lǐng)域，即將召開的G20杭州峰會(huì)有望取得五大重要成果。
第一，批準(zhǔn)《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》，這將為G20更好地發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理作用、促進(jìn)貿(mào)易投資增長(zhǎng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制保障。
第二，批準(zhǔn)《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，為促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明方向。該戰(zhàn)略確立了降低貿(mào)易成本、加強(qiáng)貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、增強(qiáng)貿(mào)易融資、制訂貿(mào)易景氣指數(shù)、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、推動(dòng)貿(mào)易與發(fā)展等7大合作支柱和行動(dòng)方案。
第三，批準(zhǔn)《G20全球投資指導(dǎo)原則》，為加強(qiáng)全球投資政策協(xié)調(diào)作出歷史性貢獻(xiàn)。該指導(dǎo)原則確立了反對(duì)跨境投資保護(hù)主義，營(yíng)建開放、非歧視、透明和可預(yù)見的投資政策環(huán)境，加強(qiáng)投資保護(hù)等9大原則。
第四，堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，積極推進(jìn)多哈回合談判。本次峰會(huì)將明確反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，同意將不采取新的保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)至2018年底;同意加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明度;承諾2016年底前G20成員全部批準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》;同意繼續(xù)推進(jìn)多哈回合剩余議題談判，開啟討論潛在的、符合各方利益的新議題。
第五，綜合施策，幫助發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈。為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)更好地分享全球化紅利，本次峰會(huì)將同意開展能力建設(shè)等活動(dòng)，促進(jìn)全球價(jià)值鏈包容協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)均衡、可持續(xù)發(fā)展。
他說，“最近幾年，全球貿(mào)易增長(zhǎng)速度已連續(xù)4年低于全球經(jīng)濟(jì)增速，表明貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在減少。”同時(shí)，多邊多哈回合談判雖然取得了一些成果，但是沒有結(jié)束。一些區(qū)域的貿(mào)易協(xié)定談判停滯不前，一些國(guó)家和地區(qū)反全球化情緒上漲，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。因此G20成員認(rèn)識(shí)到，必須制定戰(zhàn)略，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
在全球貿(mào)易方面，目前面臨不少現(xiàn)實(shí)問題。比如，電子商務(wù)發(fā)展迅速，但各國(guó)政策不同，如何促進(jìn)電子商務(wù)更好發(fā)展;服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)快，潛力如何進(jìn)一步發(fā)揮;貿(mào)易政策和投資政策如何協(xié)調(diào);等等。“我們期待峰會(huì)能夠批準(zhǔn)《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，為全球貿(mào)易增長(zhǎng)創(chuàng)造好的條件。”王受文說，就貿(mào)易與投資領(lǐng)域而言，如果通過G20成員集體行動(dòng)，推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)，會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少貧困程度。
投資政策亟待協(xié)調(diào)
“現(xiàn)在各國(guó)之間還缺乏全球?qū)用娴耐顿Y協(xié)定。”王受文說，全球關(guān)于投資的協(xié)定有3300多個(gè)，這些協(xié)定各不相同，他們對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定不同、對(duì)外國(guó)投資者的態(tài)度不同，對(duì)外國(guó)投資的保護(hù)水平也不一樣。這些經(jīng)濟(jì)體在制定投資政策的時(shí)候，具體的考量也不同。
“投資政策方面，能否作一些協(xié)調(diào)，制定一些原則供大家來參考?”王受文說，為了給世界投資增長(zhǎng)提供一臂之力，中國(guó)作為主席國(guó)征求了各方意見，G20其他成員也有共同的愿望，各方共同討論制定了《G20全球投資指導(dǎo)原則》。這個(gè)指導(dǎo)原則共有9個(gè)方面，包括制定各國(guó)投資政策的時(shí)候，要采取開放的態(tài)度，不搞投資保護(hù)主義。
“吸引外資的政策對(duì)中國(guó)的發(fā)展帶來了積極效果。我們用自身的實(shí)踐說明，制定外資政策的時(shí)候，要保持開放的態(tài)度，而非保護(hù)主義的態(tài)度。”王受文說，這個(gè)指導(dǎo)原則明確，要對(duì)外資進(jìn)行保護(hù)，不能侵犯外資的利益;制定外資政策的時(shí)候要有透明度、要有穩(wěn)定性，不能朝令夕改。有些投資的回收可能需要10年甚至更久，投資政策不能變化太快。
“這些原則都要靠各個(gè)國(guó)家認(rèn)可，并且在制定政策的時(shí)候進(jìn)行借鑒參考，這樣才能對(duì)促進(jìn)投資增長(zhǎng)有幫助。”王受文說，希望通過努力，為國(guó)際資本流動(dòng)創(chuàng)造好的環(huán)境。
王受文表示，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過修改外資企業(yè)法等4部法律，這體現(xiàn)了中國(guó)投資環(huán)境法制化建設(shè)正在加強(qiáng)。
王受文說，中國(guó)的投資環(huán)境總體是良好的，中國(guó)多年來吸引外資保持發(fā)展中國(guó)家的第一名。“全國(guó)人大常委會(huì)9月3日審議通過了《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》等4部法律，修改的核心內(nèi)容是要把外商投資企業(yè)設(shè)立審批改為備案。”王受文說，也就是說，對(duì)外商投資企業(yè)在負(fù)面清單之外的行業(yè)進(jìn)行投資不需要審批，改為備案即可。
“這對(duì)于外資企業(yè)很便利，投資環(huán)境有很好的改善。”王受文說，我國(guó)還引入了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理方式，凡是在負(fù)面清單中的需要進(jìn)行審批，負(fù)面清單以外需要備案。
王受文表示，法律修改以后，外資企業(yè)到中國(guó)來，除非經(jīng)營(yíng)的是負(fù)面清單中的業(yè)務(wù)，否則都不需要審批，這對(duì)于外商投資環(huán)境的改善很有意義。
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