《山東省“十三五”民政事業發展規劃》日前印發,明確了“十三五”時期山東省在提高基本民生保障水平、推進養老服務業轉型升級、服務國防和軍隊現代化建設、提升基層社會治理能力和水平、強化專項社會服務支撐等方面的主要任務。
生活不能自理特困人員
集中供養率要過半
在提高基本民生保障水平方面,規劃提出,完善最低生活保障制度,建立與經濟社會發展水平相適應的低保標準動態調整機制,完善低保標準與低收入價格指數聯動機制,逐步縮小城鄉、區域之間最低生活保障標準差距,到2020年城鄉低保標準之比縮小到1.5:1以內。健全特困人員救助供養制度,做到應救盡救、應養盡養,到2020年生活不能自理特困人員集中供養率達到50%。完善醫療救助制度,全面開展重特大疾病醫療救助工作,到2020年底前,重特大疾病醫療救助人次占直接救助人次比例達到30%以上,城鄉低保對象、特困供養人員政策范圍內住院自付費用限額內救助比例達到70%以上。
增強防災減災救災能力,年均因災直接經濟損失占全省國內生產總值的比例控制在1%以內。建立健全省市縣鄉村五級救災物資儲備體系,推進市、縣級減災中心建設。
全面推進精神障礙社區康復服務,實現80%以上的縣(市、區)設有精神障礙社區康復機構或者通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作,在開展精神障礙社區康復的縣(市、區),70%以上的居家患者接受社區康復服務。
支持企業發行
養老產業專項債券
規劃對推進養老服務業轉型升級提出了要求,建設社區居家養老服務信息平臺,實現“智慧養老社區”覆蓋80%以上城鎮社區。增強社區養老服務能力,到2020年符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區。提升農村養老服務水平,實現60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施,農村幸福院或日間照料中心設施服務功能覆蓋全部農村社區。推進養老服務設施建設,到2020年,全省各類養老床位達到88萬張,每千名老年人擁有各類養老床位數40張以上,城市社區老年人日間照料設施達到5500處以上。推動醫養結合發展,到2020年,護理型床位占養老床位總數比例達到30%以上。
要增強養老服務發展動力,推進公辦養老機構改革,到2020年,全省80%以上的公辦養老機構轉制為企業、社會組織或實現公建民營,民辦及公建民營養老機構占比達到85%以上。創新養老服務投融資機制,鼓勵金融機構創新金融服務,拓展投融資渠道,支持符合條件的養老企業發行養老產業專項債券,滿足養老機構信貸需求。
逐步放開戶籍地
辦理婚姻登記限制
在深化殯葬管理改革方面,規劃提出要健全殯葬公共服務體系,到2020年基本實現城鄉公益性公墓覆蓋全部鄉鎮(街道)和村(居)。推行生態綠色殯葬,到“十三五”末,每個縣(市、區)至少建成一處節地生態公益性公墓,火化率基本達到100%。通過節地生態改造,城鎮公益性公墓、經營性公墓和農村公益性公墓節地生態安葬率分別達到100%、30%、50%。
規劃提出,要規范婚姻收養服務,逐步放開內地居民戶籍地辦理婚姻登記限制。完善收養登記管理信息系統,引入第三方專業社會組織開展收養家庭評估。每個設區市和縣(市)成立與兒童福利機構相銜接的未成年人救助保護中心。建立未成年人關愛保護信息管理平臺和數據庫,形成覆蓋城鄉的未成年人社會保護服務網絡。(完)
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