山東省行業協會商會與行政機關脫鉤時間表已經明晰。日前,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《山東省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》,規定明年年底前,各級行業協會商會需完成與行政機關脫鉤任務。尚在協會商會里任職的公務員則面臨著去留的二選一:繼續留在協會商會工作的,兼職者限期辭去兼任職務,全職者不再保留公務員身份。
超出標準的行政用房
限期清理騰退
此次印發的脫鉤實施方案,明確了脫鉤的主體和范圍,即各級行政機關與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會。同時具備三大特征的行業協會商會納入脫鉤范圍:會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員,或同地域的經濟組織;名稱以“行業協會”“協會”“商會”“同業公會”“聯合會”“促進會”等字樣為后綴;在民政部門登記為社會團體法人。
下一步,山東將取消行政機關(包括下屬單位)與行業協會商會的主辦、主管、聯系和掛靠關系,行業協會商會則將直接登記和獨立運行。
行業協會商會代管的事業單位,并入行業協會商會的,注銷事業單位法人資格,核銷事業編制,并入人員按照行業協會商會人員管理方式管理;不能并入行業協會商會的,應當與行業協會商會脫鉤,根據業務關聯性,在精簡的基礎上劃轉到相關行業管理部門管理,并納入事業單位分類改革。行政機關或事業單位與行業協會商會合署辦公的,逐步將機構、人員和資產分開,行政機關或事業單位不再承擔行業協會商會職能。
2018年起,我省取消行業協會商會的財政直接撥款。2017年底之前為過渡期,保留原有財政撥款經費渠道不變。過渡期內財政直接撥款額度逐年遞減。其中,2016年脫鉤的按照上年財政撥款基數(不含離退休人員經費)的100%撥款,2017年脫鉤的按80%撥款。
行業協會商會占用的行政辦公用房,超出規定面積標準的部分將限期清理騰退;符合規定面積標準的部分,暫由行業協會商會使用,原則上明年年底前按規定清理騰退。
公務員去留二選一
其余人員簽勞動合同
下一步,行業協會商會將全面實行勞動合同制度,與工作人員簽訂勞動合同。
行業協會商會與行政機關脫鉤以后,使用的事業編制相應核銷。對已在行業協會商會中任職、兼職的公務員,將按相關規定進行一次性清理。其中,對任職的在職公務員,脫鉤后自愿退出行業協會商會工作的,由所屬行政機關妥善安置;自愿繼續留在行業協會商會工作的,退出公務員隊伍,不再保留公務員身份。在行業協會商會兼職的公務員,要限期辭去兼任職務。
對目前尚在行業協會商會任職的公務員來說,他們將面臨去留抉擇。一位在某協會任職的公務員告訴記者,兩種選擇都各有利弊,“回機關不知道會被安排到什么崗位,又得‘從零開始’;繼續留在協會里吧,雖然收入高一些,但是放棄公務員身份太可惜了。”
另外,實施方案要求行政機關不得推薦、安排在職和退(離)休公務員到行業協會商會任職兼職。現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續的黨政領導干部及在職工作人員,不得在行業協會商會兼任職務。領導干部退(離)休后三年內一般不得到行業協會商會兼職,個別確屬工作特殊需要兼職的,應當按照干部管理權限審批;退(離)休三年后到行業協會商會兼職,須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。
按照時間表,今年年底前,首批20個左右、有代表性的省級協會就會完成脫鉤試點。明年年底前,各級將完成行政機關與行業協會商會脫鉤任務。
(齊魯晚報·齊魯壹點記者 廖雯穎)
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