青島市制定食鹽市場價格行為規(guī)則 6月1日實行

原標(biāo)題：青島市制定食鹽市場價格行為規(guī)則 6月1日實行

為貫徹落實國家、省鹽業(yè)體制改革政策，規(guī)范食鹽市場的價格行為，維護食鹽市場價格秩序，日前，青島市物價局印發(fā)《青島市物價局食鹽市場價格行為規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)。該《規(guī)則》自2017年6月1日起實行。

《規(guī)則》的制定旨在貫徹落實省價格主管部門關(guān)于放開重要商品價格的同時，加強事中事后監(jiān)管，完善價格行為規(guī)則，努力營造公平有序、誠實守信的市場價格環(huán)境的具體要求，將價格監(jiān)管更多地從事前管理轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管，體現(xiàn)管理辦法先定、規(guī)則公平、合理預(yù)期、經(jīng)營者自負(fù)其責(zé)、價格主管部門事后追懲的法治方式，并強化價格主管部門的監(jiān)管職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為。

《規(guī)則》共18條，主要有以下特點，一是目的方向明確。推進鹽業(yè)體制改革，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力，維護食鹽市場價格秩序，堅持公平、合法和誠實信用原則，保護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是內(nèi)容全面。對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)組織在食鹽銷售過程中的價格行為和價格主管部門的管理行為進行了規(guī)范，明確了經(jīng)營者在生產(chǎn)、銷售食鹽不得有的8種價格行為底線，對行業(yè)組織提出了約束性要求。三是職責(zé)清晰。對經(jīng)營者、行業(yè)組織和價格主管部門的權(quán)利、義務(wù)進行了明晰規(guī)定，積極倡導(dǎo)消費者、新聞媒體的社會監(jiān)督。

《青島市物價局食鹽市場價格行為規(guī)則》解讀

青島市物價局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈青島市物價局食鹽市場價格行為規(guī)則〉的通知》(以下簡稱《規(guī)則》)，《規(guī)則》將于2017年6月1日起正式施行。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

1、《規(guī)則》的制定背景。

2016年4月，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(國發(fā)[2016]25號)，對推進鹽業(yè)體制改革做出總體部署，提出在完善食鹽專營制度的基礎(chǔ)上，改革食鹽政府定價機制。決定從2017年1月1日起，放開所有鹽產(chǎn)品價格。食鹽出廠、批發(fā)和零售價格由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。同時，省價格主管部門也提出在放開重要商品價格的同時，加強事中事后監(jiān)管，完善價格行為規(guī)則，努力營造公平有序、誠實守信的市場價格環(huán)境。按照國家、省、市改革任務(wù)的部署要求，為推進鹽業(yè)體制改革，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，青島市物價局制定了我市食鹽市場價格行為規(guī)則，實現(xiàn)將價格監(jiān)管更多地從事前轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管，體現(xiàn)管理辦法先定、規(guī)則公平、合理預(yù)期、經(jīng)營者自負(fù)其責(zé)、價格主管部門事后追懲的法治方式，并強化價格主管部門的監(jiān)管職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為。

2、經(jīng)營者在價格行為方面有哪些權(quán)利和義務(wù)?

《規(guī)則》對經(jīng)營者享有的價格權(quán)利作出了規(guī)定，包括：食鹽出廠、批發(fā)和零售價格實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定;經(jīng)營者有權(quán)檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。同時，《規(guī)則》對經(jīng)營者需履行的價格義務(wù)作出了規(guī)定，包括：經(jīng)營者銷售食鹽時應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用原則，遵守價格法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價。經(jīng)營者不得有哄抬價格、串通價格、囤積居奇等不正當(dāng)價格行為。當(dāng)食鹽市場價格出現(xiàn)異常波動征兆或發(fā)生重大異常波動，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求，及時向有關(guān)部門報告，并應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。經(jīng)營者并應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄并保存完整食鹽價格及相關(guān)信息，自覺接受價格主管部門的價格成本調(diào)查及監(jiān)督檢查，如實提供價格成本調(diào)查及監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。

3、《規(guī)則》對食鹽行業(yè)組織作出了哪些明確規(guī)定?

《規(guī)則》規(guī)定，價格主管部門鼓勵和支持食鹽行業(yè)組織對會員開展價格和反壟斷法律宣傳、教育和培訓(xùn)，促進會員單位建立健全價格管理制度，提高會員單位依法經(jīng)營的意識和能力。食鹽行業(yè)組織在組織價格、反壟斷法律法規(guī)宣傳過程中，可以申請價格主管部門予以必要的支持。食鹽行業(yè)組織或者其他單位不得組織經(jīng)營者采取達成固定或變更食鹽價格、固定或變更價格幅度、固定向第三人轉(zhuǎn)售食鹽價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售食鹽最低價格等價格壟斷協(xié)議的方式，相互串通，操縱食鹽市場價格，造成食鹽價格較大幅度上漲，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。

4、《規(guī)則》賦予消費者和新聞媒體哪些權(quán)利?

消費者有權(quán)對經(jīng)營者的價格行為進行監(jiān)督，并在發(fā)現(xiàn)相關(guān)價格問題或發(fā)生價格糾紛時，向價格主管部門反映或投訴舉報。新聞媒體有權(quán)對食鹽市場價格行為進行輿論監(jiān)督。

5、政府價格主管部門應(yīng)如何實施市場價格監(jiān)管?

市、區(qū)(市)價格主管部門依法行使行政職權(quán)，并按照省、市管轄辦法規(guī)定實施日常監(jiān)管。市、區(qū)(市)價格主管部門要加強對食鹽零售價格和供應(yīng)量的市場監(jiān)測，對食鹽價格異常波動及時預(yù)警預(yù)報。在特殊情況下，可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施，防范和化解食鹽價格異常波動。

6、經(jīng)營者銷售食鹽應(yīng)如何做好價格標(biāo)示?

經(jīng)營者按照價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，標(biāo)明食鹽的規(guī)格、計價單位、價格等信息。明碼標(biāo)價要做到價簽、價目齊全，內(nèi)容真實明確，標(biāo)示醒目，不得模糊標(biāo)價。

7、經(jīng)營者構(gòu)成價格違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任?

對經(jīng)營者生產(chǎn)銷售食鹽的價格違法行為，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》等予以處罰。