在沂南縣社會(huì)組織服務(wù)中心“愛心超市”,洗衣機(jī)只賣20元。圖為包村干部在愛心超市用愛心款給貧困戶購物。 記者 陳瑋 攝
居者有其屋,勤者有其業(yè),孤者有其養(yǎng),勞者有其得,扶貧是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略。2015年底,我省省定貧困標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村貧困人口還有242萬人,通過三年脫貧攻堅(jiān),這些貧困戶到2018年將實(shí)現(xiàn)脫貧。2017年是扶貧工作的關(guān)鍵之年,我省將基本完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧任務(wù)。
在臨沂市沂南縣東鐵峪村,村干部把愛心包裹交到貧困戶手中。 記者陳瑋攝
青島威海東營淄博
2016年率先脫貧
在淄博市淄川區(qū)西河鎮(zhèn)東莊村,68歲老人孫俊修住進(jìn)了村里的養(yǎng)老院,吃住都由村里承擔(dān)。與此同時(shí),空出來的房屋通過裝修設(shè)計(jì),變成了鄉(xiāng)村旅游的民宿。按照比例分紅之后,孫俊修每年將會(huì)增收四五千元。
鄄城縣董口鎮(zhèn)代堂村村民張巧曾是貧困戶,靠種地謀生,艱難地供著兩個(gè)孩子上大學(xué)。今年,村子里建立了扶貧車間,一家制造假發(fā)的工廠手工工序在車間里完成,吸納附近村民就業(yè)。張巧通過編制假發(fā),每月按計(jì)件工資,多了上千元的收入,摘掉了貧困戶的帽子。如今她成為了扶貧加工車間的負(fù)責(zé)人,正帶領(lǐng)其他貧困戶一起脫貧。
2016年,全省國家標(biāo)準(zhǔn)脫貧計(jì)劃減貧75萬人,省定標(biāo)準(zhǔn)脫貧計(jì)劃減貧120萬人。記者從省扶貧辦獲悉,今年的脫貧計(jì)劃將超額完成。
記者獲悉,2016年,山東各級(jí)財(cái)政共投入的專項(xiàng)扶貧資金有48.94億元,其中省級(jí)資金連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番。在全省各地支持實(shí)施的扶貧項(xiàng)目加起來有9682個(gè),累計(jì)帶動(dòng)貧困戶45萬戶。各地市依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧項(xiàng)目,比如菏澤市利用藤編等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在村里建立扶貧車間;淄博市依靠本地長毛兔養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì),實(shí)行長毛兔項(xiàng)目代管,促進(jìn)貧困戶增收,在扶貧的同時(shí),帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2016年,31個(gè)易地扶貧、列入搬遷計(jì)劃的項(xiàng)目全部開工,全省17382戶建檔立卡貧困戶的危房開始改造。在全省重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目全面展開的同時(shí),電力扶貧、行業(yè)扶貧、文化扶貧、社會(huì)扶貧也廣泛開展,惠及貧困人口189151人;非遺項(xiàng)目開發(fā)帶動(dòng)困難人群就業(yè)近10萬人。
在脫貧進(jìn)度上,山東要求,2016-2017年兩年基本完成脫貧任務(wù),第三年全部兜底完成。
記者采訪十七地市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人獲悉,2016年,青島、威海、東營、淄博有望率先基本完成脫貧任務(wù),其中青島市“自我加壓”,將市級(jí)貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)確定為4600元,高于省定標(biāo)準(zhǔn)。其他地市也都超額完成今年的脫貧任務(wù)。以脫貧任務(wù)最重的菏澤和臨沂為例,截至2015年底,菏澤省標(biāo)以下貧困人口90.4萬人,占全省的37.5%,全年預(yù)計(jì)凈減少貧困人口44.7萬人;臨沂市建檔立卡貧困人口44.1萬人,占全省的18.3%,今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)29萬人的脫貧。
“老弱病殘”
是明年扶貧重點(diǎn)
記者從十七地市扶貧辦獲悉,明年大部分地市將基本完成脫貧任務(wù),其中,煙臺(tái)、濟(jì)南、濱州等多個(gè)地市有望實(shí)現(xiàn)貧困人口基本脫貧。
對(duì)于扶貧工作來說,雖然貧困人口數(shù)量減少,但是扶貧攻堅(jiān)的難度卻在加大。在2016年的扶貧工作中,有勞動(dòng)能力的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)了脫貧,無勞動(dòng)能力的貧困戶,成為下一步脫貧的重點(diǎn)。
在鄄城縣七街村,70多歲的張新建因?yàn)槟X血栓癱瘓了,一下子花去了4000塊錢,這兩個(gè)月來一直靠吃藥維持著,而老伴李秋蓮又患有骨質(zhì)疏松。“家里一共四畝地,一年賺4000塊錢,是家里唯一的收入。”兒子去外省打工,幾年都不回來,甚至不往家里寄錢。他們老兩口還要拉扯著孫女孫子,突如其來的打擊,讓他們陷入了困境。
在全省建檔立卡貧困人口中,因病因殘致貧的有80.2萬戶,占總數(shù)的66.2%;因缺勞力致貧的有15.6萬戶,占12.9%。多個(gè)地市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這部分人群是扶貧的難點(diǎn),在2017年將集中解決。
各地都在探索
資產(chǎn)收益扶貧模式
2017年是扶貧工作的“攻堅(jiān)年”,針對(duì)最難脫貧的無勞動(dòng)能力貧困人口,各個(gè)地市都探索出了經(jīng)驗(yàn)和做法,在明年的脫貧攻堅(jiān)中,不少地市扶貧辦相關(guān)人士表示,要針對(duì)無勞動(dòng)能力的人口,實(shí)施綜合措施加以解決。
在淄博市沂源縣西僚軍埠村,一場大病曾讓79歲老人趙學(xué)金一家苦不堪言。加上老年人補(bǔ)貼和種地收益,他和老伴一年收入還不到4000塊錢。直到2016年4月份,資產(chǎn)收益的扶貧模式才讓他們一家的生活出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。西僚軍埠村利用上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金,為趙學(xué)金購買安哥拉長毛兔種公兔1只、母兔7只,由其侄子代養(yǎng),每年按照兔子的收益,給趙學(xué)金分紅。這是淄博探索的N+1扶貧模式之一的項(xiàng)目代管扶貧,對(duì)于無子女的老人或者失去勞動(dòng)能力的殘疾人,扶貧項(xiàng)目由本村或親屬代管,并按照比例給貧困戶分紅,這意味著無勞動(dòng)能力的貧困戶坐在家里就可以增加收入。
記者從省扶貧辦獲悉,各地都在探索資產(chǎn)收益的扶貧模式,解決無勞動(dòng)能力貧困戶的脫貧問題。通過扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制,引導(dǎo)貧困戶將扶貧資金或土地、閑置房產(chǎn)等資源要素,通過入股托管、股權(quán)量化等方式與市場主體捆綁,使貧困戶獲得持續(xù)穩(wěn)定的資源資產(chǎn)收益。
在扶貧中,也注重與道德教育相結(jié)合。比如在臨沂市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了敬老基金,子女每月向父母繳納孝老金,村里按照子女繳納金額的10%給予補(bǔ)貼,無子女的老人,村里建敬老院集中供養(yǎng),并開展鄰里互助照料。
此外,在臨沂,“扶貧超市”的打造也將志愿服務(wù)和貧困人口便捷地聯(lián)結(jié)起來。臨沂各個(gè)縣區(qū)都建立了中心扶貧超市,廣泛眾籌愛心物資,并將臨沂8.6萬名結(jié)親連心干部全部納入,統(tǒng)一制作“愛心購物卡”,將機(jī)關(guān)干部職工的“慈心一日捐”資金全部用于幫扶貧困群眾,充值到“愛心購物卡”中,由結(jié)親聯(lián)系干部持有。比如貧困戶需要棉衣等物品,由聯(lián)系干部到愛心超市購買,但費(fèi)用非常低,一件棉服有的只需要一塊錢,一臺(tái)洗衣機(jī)甚至才20元。“發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,幫助貧困戶中的貧困戶。”
600多個(gè)重點(diǎn)村
將派駐第一書記
2017年將對(duì)20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣,200個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn),2000個(gè)扶持工作重點(diǎn)村,給予重點(diǎn)關(guān)注扶持。省里要對(duì)脫貧任務(wù)最重的600多個(gè)村,選派第一書記駐村幫扶。其他重點(diǎn)村由市、縣選派第一書記幫扶,幫扶資金大幅增加,幫扶力度深度傾斜。
在菏澤,扶貧辦工作人員就發(fā)現(xiàn),金融扶貧“富民農(nóng)民貸”發(fā)放比例較低,不少貧困戶思想包袱較重,覺得欠錢丟面子,壓力大,不愿不敢貸款。
針對(duì)貧困項(xiàng)目和貧困人口聯(lián)系不緊密的問題,2017年將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量效益,讓產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益的重點(diǎn)放在貧困人口身上,建立起更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保貧困人口增收脫貧。
2017年,扶貧資金的管理將更加嚴(yán)格。我省扶貧工作實(shí)行嵌入式審計(jì)。“今年省扶貧辦成立審計(jì)監(jiān)督組,同時(shí)作為省審計(jì)廳派駐審計(jì)處,對(duì)省和各地的脫貧攻堅(jiān)工作變事后審計(jì)為事前提醒、高發(fā)易發(fā)為風(fēng)險(xiǎn)防控、例行審計(jì)為日常監(jiān)督、查辦問題為糾錯(cuò)機(jī)制。”省扶貧辦工作人員介紹,在扶貧工作任務(wù)比較重的市、縣,也將成立審計(jì)組。
(齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者陳瑋 范佳)
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