記者24日獲悉，為推動上網服務行業健康有序發展和轉型升級，文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯合印發了《關于加強執法監督，完善管理政策 ，促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知》，同時，文化部又出臺了《關于推動互聯網上網服務行業轉型升級的意見》，對互聯網上網服務行業管理思路、管理政策進行了重大完善和調整。
據悉，文化部文化市場司司長陳通 24日宣布，文化部將取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量控制和布局規劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，為上網服務行業健康有序發展營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。
“放開審批會不會操之過急、導致無序競爭?”對此，陳通表示，放開是逐步的 、適度的 、有序的 。“2009年起，文化部開始推行上網服務行業的連鎖化經營，要求不得增加新的指標，但允許連鎖經營公司利用文化部批復的總量指標開設門店。2013年4月，文化部以開展準入試點的方式，允許試點地區動態調整總量和布局規劃，分類確定準入標準，適度放開連鎖之外的單體營業場所的審批，文化部不再審核各地的總量和布局規劃。這實際上是對管理政策進行調整的開始。2013年10月，公安部、文化部聯合發文，進一步明確將準入試點擴大到全國，并要求依法開展單體場所的審批，對達到基本標準的無照場所，要進行合理消化。”
陳通表示，政策調整的主要內容有：一是取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量控制和布局規劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，充分發揮市場在資源配置中的重要作用，為上網服務行業健康有序發展營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。二是調整準入程序，實行先照(營業執照)后證(《網絡文化經營許可證》)管理。三是鼓勵上網服務場所多元化經營，同時取消各級文化行政部門對連鎖企業設立的認定，連鎖方式、連鎖規模由上網服務企業自主決定，減少政府部門對企業自主經營事項的干預。四是擴大上網服務場所管理長效機制試點，探索更加符合實際、更加科學的管理措施，促進行業與社會、管理部門之間的良性互動。
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