2015年本市將出臺居民用水、用氣階梯價格政策，并列入今年市政府工作報(bào)告確定事項(xiàng)。16日記者專訪市政協(xié)委員、市物價局局長盛斌杰，預(yù)計(jì)今年上半年出臺階梯水價制度方案以及停車場管理和收費(fèi)規(guī)范，下半年預(yù)計(jì)階梯氣價方案出臺，此外醫(yī)療服務(wù)價格等也在逐步推進(jìn)中。
階梯水價已開始成本監(jiān)審
依據(jù)國家和省里的有關(guān)規(guī)定，青島要加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度。盛斌杰告訴記者，價格改革的原則首先要保障基本需求。“區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價格相對低價;對非基本用水需求，價格要反映水資源稀缺程度和環(huán)境損害補(bǔ)償，適當(dāng)提高價格。”
“在這個過程中，要簡化水價分類。”盛斌杰告訴記者，需要將原旅館飯店、基建、船舶、其他單位用水合并為非居民用水，將現(xiàn)行的六類水價簡化為三類，分別為：居民生活用水、非居民用水、特種行業(yè)用水。首先要確定居民階梯水量，“階梯設(shè)置應(yīng)不少于三級。青島居民生活用水階梯價格制度在階梯水量設(shè)置上分為三檔。用水量由低到高分三級。其中,第一級水量按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定,保障居民基本生活用水需求;第二級水量按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定,體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求;第三級水量為超出第二級水量的用水部分。按照要求，第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3設(shè)定，污水處理費(fèi)調(diào)整到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。”
“現(xiàn)在階梯水價正在做成本監(jiān)審，具體多少錢還沒有確定。”盛斌杰告訴記者，這階段做了之后要制定具體方案，通過聽證會和政府決策之后向社會進(jìn)行發(fā)布。也就是說，現(xiàn)在到了倒數(shù)第三個階段了。
記者了解到，自2005年起,青島居民生活用水到戶綜合水價一直按照2.5元/噸的價格執(zhí)行,多年未調(diào)的居民水價無法調(diào)動百姓節(jié)約用水的主動性和積極性,自2008年起,青島開始進(jìn)行階梯水價方案的制定工作。盛斌杰說，按照計(jì)劃,成本監(jiān)審爭取在今年3月結(jié)束,預(yù)計(jì)階梯水價可以在上半年推行。
此外根據(jù)成本監(jiān)審數(shù)據(jù),青島全市居民生活污水處理成本約在 1.5元/噸,現(xiàn)在執(zhí)行的0.7元/噸的污水處理費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映真實(shí)情況，今年青島的污水處理費(fèi)將隨著階梯水價的執(zhí)行一并調(diào)整,提高至1元/噸。
居民用天然氣價格倒掛
此外，居民用氣階梯價格也備受關(guān)注，盛斌杰說，按照相關(guān)文件規(guī)定，居民生活用氣也劃分為三檔(如圖)。各檔氣價實(shí)行超額累進(jìn)加價，第一檔氣價按基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定;第二檔氣價按合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定;第三檔氣價要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、能夠抑制過度消費(fèi)，原則上，第一、二、三檔氣價按1：1.2：1.5的比價安排。
據(jù)介紹，青島居民用天然氣價格自2002年起一直按照2.4元/立方米的價格執(zhí)行。而按照成本核算,居民用天然氣的成本為每立方米3.15元。在非居民用氣價格上,青島市物價局自2014年9月1日起，將市內(nèi)三區(qū)非居民用管道天然氣銷售價格由每立方米4.10元調(diào)整為4.45元;自2014年9月1日零時起,將全市車用天然氣銷售價格由每立方米4.75元調(diào)整為5.05元。
停車場規(guī)范上半年出臺
“今年的主要任務(wù)是深化價格改革，2017年各項(xiàng)價格改革任務(wù)要取得重要成果，省政府放開了27項(xiàng)政府定價項(xiàng)目，下放15項(xiàng)政府定價項(xiàng)目管理權(quán)限。”盛斌杰說，我省將深化電力、天然氣、水、供熱 、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥和高校學(xué)費(fèi)等七項(xiàng)改革。“地鐵的價格也要確定，現(xiàn)在也在成本監(jiān)審中。”去年公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格做了調(diào)整，23家縣級公立醫(yī)院都已經(jīng)做了配套措施，都執(zhí)行了統(tǒng)一的價格，“城市公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格也在做基礎(chǔ)工作了。”
盛斌杰介紹，“關(guān)于停車場管理和收費(fèi)規(guī)范的問題，去年下半年修訂了停車場管理辦法，我們也征求了社會的意見，把能吸收接納的都接納了，爭取今年上半年出臺這個辦法。”記者 郭玉華
別讓校內(nèi)托管打退堂鼓
市內(nèi)三區(qū)校內(nèi)托管學(xué)校由58所降至40所，代表委員和專家共商對策
小學(xué)生下午三點(diǎn)多放學(xué)后去哪?這一個簡單的問題包含了許多社會問題。目前，校內(nèi)托管、社區(qū)托管、校外托管的形式并存，但孩子放學(xué)去哪、安全如何保證的問題仍是很難解決。在本次市兩會上，孩子托管問題引起了代表委員們的熱議。這難題到底咋破解?16日記者采訪了代表委員和專家。
“校內(nèi)托管是一個很好的形式，但是我們在校內(nèi)托管上遇到了難題。去年校內(nèi)托管剛開始試點(diǎn)時，市內(nèi)三區(qū)有58個小學(xué)參與，現(xiàn)在只有40所左右了。”青島市家校合作促進(jìn)會會長孫增信說。
“經(jīng)過調(diào)研，今年我們提了關(guān)于孩子托管的提案。”市政協(xié)委員 、民革青島市委駐會副主委、青島市政協(xié)常委、青島市政協(xié)副秘書長王維禮說，目前青島市小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)存在很多突出問題，首先是學(xué)校、社區(qū)等公辦、公益托管機(jī)構(gòu)限制多、推廣難。二是社會托管機(jī)構(gòu)托管收費(fèi)高，普通家庭承受經(jīng)濟(jì)壓力較大。三是社會托管機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。王維禮建議,將開展校內(nèi)托管所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按參加托管學(xué)生實(shí)際數(shù)量撥付給學(xué)校，以推動更多學(xué)校加入到校內(nèi)托管的隊(duì)伍中 ;在托管模式上，由教育部門主管，完善家長委員會主導(dǎo)、學(xué)校輔助、志愿者參與的模式。
市人大代表、青島科技大學(xué)校長馬連湘認(rèn)為，校內(nèi)托管要注重創(chuàng)新形式，“但是要注意不能增加老師的負(fù)擔(dān)，要增加相關(guān)編制，在學(xué)校里設(shè)置專門崗位。”
“我們現(xiàn)在正在找突破口，最近開了很多關(guān)于擴(kuò)大校內(nèi)托管的會議，將在市內(nèi)三區(qū)繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。”孫增信表示，“首先是政策扶持，現(xiàn)在還沒有一個政府部門去具體管理這個事情。應(yīng)該出臺具體規(guī)范，校內(nèi)托管到底怎么去辦，學(xué)校等各方的責(zé)任如何劃定也要寫進(jìn)去。”
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